2013年，高邮镇党委以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻高邮市委各项决策部署，紧紧围绕“继往开来务实干，凝心聚力谋发展，在更高水平小康社会建设中率先崛起”的总体要求，牢牢把握“稳中求进、进字当先，好中求快、快字当头”的工作主基调，务实推进、快速推进、强势推进经济建设、社会建设和党的建设，各项工作保持“稳中有进、稳中向好”的发展态势。全年实现地区生产总值59.26亿元，增长21.4%；财政收入7.23亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入25760元,增长12%；农民人均纯收入19000元，增长15.3%。

——强势推进招商引资、项目建设，经济建设持续向好。主动应对国内外经济环境更加複杂、不确定性因素进一步增多的严峻形势，认真实施“重点企业上台阶”“微小企业进规模”工程，积极兑现各项奖励性政策，有效促进各业经济平稳发展，实现主要指标正向增长。切实加大重大项目挂联力度，全面推动开工项目快竣工、竣工项目快投产、投产项目快见效。全年实施各类项目48个，计画总投资70.47亿元，完成项目投入29.51亿元，其中新开工25亿元项目1个（波司登世贸广场）、亿元以上项目5个、5000万元以上项目3个；波司登物流中心、迅达重型机械一期2个10亿元项目、日兴氨糖系列扩产、润华高压交联电缆二期2个亿元以上项目和格莱特照明器材、华之鑫电动工具等5个5000万元以上项目竣工投产。积极开展招商引资，组织参加扬州“4·18”烟花三月经贸旅游节暨第九届中国双黄鸭蛋节和第六届邮文化节大型招商活动以及服务业、农业等专题招商活动，大力开展产业招商、专业招商和企业招商，成功引进五星级大酒店、工程机械驾驶室操控总成、羽绒服饰、工程塑胶等民资项目和电子元器件等外资项目。全年注册外资实际到账215万美元，新增民营有限公司注册资本7.8亿元，新增私营企业210家、个体工商户700户，经济发展后劲明显增强。

——协调推进各业发展，转型升级不断加快。工业经济稳步发展，全部工业总产值280亿元，增长16.9%，其中规模以上工业产值172亿元，增长16.8%，全镇产销亿元以上企业达47家，净增规模以上企业2家。按照“发展提速、结构提升、比例提高”的发展思路，把发展服务业作为结构调整、转型升级的重要举措，扎实推进服务业重大项目建设，波司登物流园、一汽大众4S店相继建成并正式投入运营，总投资25亿元的波司登世贸国际广场项目进展顺利。全年完成服务业增加值23亿元，新增服务业投入16亿元，实现法人企业商贸流通经营额8.9亿元，新增限上企业数11个，完成服务业国地税收入4.2亿元，分别比上年增长22.9%、33%、11.2%、266%、20%。强化兴厦龙头带动作用，积极开拓建筑市场，施工能力显着增强，项目规模不断扩大，在建高层大体量工程300多幢，中标承建10亿元大单3个；多种经营份额提升，扬联置业开发的丰泽名居商品房即将售完、丰泽臻园即将动工；兴厦蝉联江苏省建筑百强企业和扬州市二十强企业，企业改制和申特工作有序推进。全年完成建筑业总产值90亿元，增长21%；施工面积840万㎡、竣工面积390万㎡，分别增长61%和21%。积极探索农村经营机制创新，大力发展“三大合作”，新注册农民专业合作社2家，新创扬州市级示範合作社1家，新增土地流转面积985亩、农业适度规模经营面积500亩，组建家庭农场2家。预计全年，可实现农业增加值2.6亿元，增长6%。

——务实推进城镇化建设，城乡面貌明显改观。积极呼应城市东扩战略，主动参与老城区基础设施完善配套和城中村改造，全力支持、配合、服务好江南明珠苑北侧地块、东部新城区地块、盂城驿周边地块、邮中西侧及蝶园路南延地块、穿心河整治、环卫综合作业中心建设等城建“双十”工程和一批城市建设项目的征地动迁和矛盾协调工作，今年以来共动迁400户、交地450亩。不等不靠做好自主建设和管理的文章，在有限的空间里打造城镇化建设亮点，加快推进清水苑一期安置小区建设，完成新苑路、新21路道路建设及绿化亮化工程，强力推进同心河、香沟河、南澄子河治污工程，完成鸿安紫金首府小区东侧排水管道清淤、中行武安营业点南侧排水改道和北侧污水管道安装。开展城市环境综合整治和“三拆三整治”行动，拆除违法建设5222㎡，清理乱堆乱放近百处、建筑垃圾200多吨，规範废品收购点15处，城市容貌明显改善。加大农村基础设施建设，启动十里村曹家路建设，改造十里村二支渠地下洞，改建湖区老庄台南泵站和进水洞，改建农村危桥8座；开展农村环境连片整治，实施农村生活污水处理和管网配套工程；不断巩固“五位一体”长效管护成果，村庄环境整治三年任务两年完成，并通过省级验收。

——全面推进社会建设，民生保障更加健全。全面加强社区建设，琵琶、康华、沿河等社区阵地建设规範到位，文游、水部楼、奎楼、琵琶等社区成立物业服务中心，琵琶、康华、新联、月塘社区分别创成省级文明社区、省级居家养老服务中心、省级科技建设示範社区、省3A级居家养老先进单位，全镇社区共获得特色创建项目以奖代补资金120万元。大力发展各项社会事业，不断完善教育基础设施和布局，秦邮实验国小和幼稚园新校园投入使用，城郊国小与城北国小分校合併为宝塔国小，启动城北国小整体改造工程；不断加强基本公共卫生服务，深入推进健康社区行活动，认真落实家庭医生签约服务制度，城北社区卫生服务中心创成全市首家省示範社区卫生服务中心；全面兑现落实独生子女父母奖励金，人口计生工作顺利通过省人口协调发展中期评估验收；不断完善统计“四大工程”建设，“三上”企业统计规範化建设全面达标，被评为首批基层统计规範化省级达标乡镇，第三次全国经济普查工作有力推进。健全社会保障体系，新增城乡居民养老保险524人、企业职工社会养老保险1400人、医保扩面500人、工伤保险400人、住房公积金扩面625人，兑付新农合167602人次1084万元。积极开展社会救助工作，成立高邮市慈善总会高邮镇分会，全年发放城乡低保金近 410万元、临时救助资金60万元、尊老金 237万元。加强社会管理创新，成立社会管理综合治理委员会，启动社会管理服务中心建设，全面推行格线化管理，加大特殊人群管控力度，肇事肇祸精神病人救助机制有效落实，易重新犯罪人员管教帮扶工作经验全市推广，社区戒毒（康复）工作成效显着，被评为全国社区戒毒（康复）示範点。加大信访矛盾排查力度和信访积案化解力度，“信、访、网、电”四位一体诉求新渠道逐步畅通。不断加强技防基础设施建设，高清改造社会面视频监控11路，实现了全时控，确保了社会和谐稳定，人民民众安全感和社会治安满意度不断提升。

——扎实推进党的建设，执政能力不断提高。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，强势推进党的建设伟大工程，有效提升党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为保持全镇经济社会持续快速健康发展提供了坚强保障。加强宣传思想工作。组织开展深入贯彻落实党的十八大精神学习宣传活动，坚持党委中心组学习、支部“三会一课”等制度，全面提高全镇党员干部民众的思想政治素质；强化舆论引导，注重对内对外宣传，在各级各类媒体刊发宣传稿件200多篇，先后举办专题广场宣传活动30余场次；成立镇文联和盂城诗词学会，文化建设不断深入；积极组织开展“文明新风户”评选以及文明镇、文明单位、文明村、文明社区创建活动，被命名为江苏省文明镇。加强党的组织建设和干部队伍建设。组织开展村级“四有一责”建设达标乡镇创建活动，扎实推进“六有”服务型基层党组织建设，顺利完成村、社区党组织换届选举工作，新组建“两新”党支部12个，新培植党建示範点11个；切实加强党员干部队伍和人才队伍建设，全年发展党员48人，引进高层次人才12名，省“双创”和“博士集聚”计画各有2人获得资助。加强党风廉政建设。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，强化对权力的制约和监督，坚持任前公示和主要领导干部述学述职述廉述法制度，严肃查处各类违纪违法案件，严格执行中央关于改进工作作风、密切联繫民众的八项规定和省委的十项规定，制定镇十条实施办法，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，开展“心繫百姓·情暖百家”活动，作风建设取得明显成效。加强党对统战、人武和群团工作的领导。围绕发展抓统战，引导和鼓励非公企业不断做强做优，鼓励无党派知识分子和各界人士积极建言献策，做好新社会阶层人士工作，充分调动各方面的积极性；围绕社会稳定，切实做好民族宗教工作；坚持“党管武装”，加强党对人武工作的领导，全民国防意识不断增强、民兵预备役队伍素质不断提升，圆满完成了夏秋季徵兵工作任务；工会、共青团、妇联积极发挥各自职能作用，开展了“万名职工大练兵、千名职工大比武”和“工人先锋号”“青年志愿者”“巾帼建功”等活动，充分调动了全镇广大职工、团员青年和妇女积极投身改革发展的工作热情，发挥了群团组织在全镇经济社会发展中的积极作用。

2014年工作在加快转变中实现新跨越

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。

2014年镇党委工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会以及中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实即将召开的市委十届七次全会精神，紧紧围绕建设更高水平全面小康高邮镇的目标，坚持稳中求进总基调，坚持改革创新总抓手，以调整产业结构为路径，以重大项目建设为支撑，以民生幸福为根本，以党的建设为保障，着力做大经济总量，着力推动转型升级，着力推进城镇化建设，着力创新社会治理，努力实现经济社会平稳健康较快发展，确保在全市实现率先跨越。

2014年镇党委工作的主要思路是：加快两个转变，实现率先跨越。一是加快转变经济发展方式。一方面要大力调整产业结构，由传统的一、二、三产业结构加快向三、二、一产业格局转变，坚持把服务业作为主攻方向；另一方面要积极提升经济运行质态，注重发展的质量和效益，继续坚持把项目建设作为增长主动力。二是加快转变工作重心。要在抓好经济建设的同时，把工作的着力点向城市建设、社会建设、民生建设转移，立足主城区，参与大建设，保证大稳定，保障大民生，努力建设美丽高邮镇、和谐高邮镇、幸福高邮镇。

2014年全镇主要经济预期目标为：地区生产总值66.37亿元，比2013年增长12%；财政收入8.31亿元，同比增长15%；全部工业产值320亿元，其中规上工业产值200亿元，同比分别增长15%以上；农业增加值2.73亿元，同比增长4.9%；建安企业总产值103.5亿元，同比增长15%；服务业增加值26.45亿元，同比增长15%；固定资产投资35.4亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入28850元、农民人均纯收入21168元，同比分别增长12%。

围绕上述总体要求、主要思路和主要经济指标预期安排，我们将重点抓好以下四个方面工作。

一、加快转变发展方式，突出服务业主引擎，不断壮大综合实力

坚持以转型促发展，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，以服务业为主引擎，加快推动经济建设实现新跨越。一是突出转型做优工业。放大支柱产业特色优势，做大做强产业规模，综合运用规划引导、政策激励和龙头企业带动等手段，重点扶持新能源、新光源、生物医药等新兴产业，改造提升机电製造、轻工服饰等传统产业，推动支柱产业发展向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，做大产业规模，最佳化产业结构，增强核心竞争力，力争实现工业开票销售60亿元、工业入库税收2.6亿元，同比分别增长15%、15.5%。二是立足项目做大服务业。服务业有利于发展税源经济、繁荣城市经济，增加税收收入、增加就业岗位、促进就业创业，必须进一步做大做强。坚持服务业优先发展，成立服务业发展促进办公室，建立引导资金或奖励基金，在税收、金融、土地等方面给予优惠，加快出台服务业发展优惠政策，不断推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。坚持项目带动，加快改造提升商贸流通等传统服务业，重点推进电子商务、金融保险等新兴业态服务业，文游路中央商务区引进交通银行、光大银行、村镇银行等金融企业和新世纪数码广场项目，屏淮路西侧引进投资10亿元的大润发超市项目；抓住城市东扩机遇，超前规划、积极抢滩，正式启动总投资10亿元的东区五星级大酒店、总投资5亿元的京易源物流园、总投资2亿元的海诚商贸综合楼等项目，强势推进雨润集团综合体项目以及上海大众、日本丰田、美国通用别克等品牌汽车4S店项目签约落户，全力打造工业生产材料供应中心、汽车4S店集聚区；深入推进波司登世贸广场项目，加快竣工投运步伐，力争大型超市及总部大厦项目年内开票销售，集聚人气，打造波司登世贸广场商圈，为全镇服务业加快发展提供有力支撑。三是彰显特色做精农业。积极打造以高邮鸭、扬州鹅规模化养殖为主的湖区特色水禽产业带和以湖区穿乡路两侧为主的休闲观光农业产业带。继续推进“三大合作”，引导和规範农民土地流转，成立农业种植一体化服务专业合作社，新组建农村“三大合作”2家，工商注册率100%，新创扬州市级以上“五好”农民专业合作示範社1家，新增适度规模经营面积1000亩、土地流转面积500亩，新组建家庭农场2家。四是提质扩量做强建筑业。以市场为主导，坚持稳老拓新，整合市场资源，最佳化经营布局，撤併弱小市场，拓展中西部及南方潜力市场，以市场的扩张，推动规模的扩展；加快转型升级步伐，依託房屋建筑主业优势，积极发展建筑智慧型、机电安装、港航水利、污水处理、垃圾填埋、地质灾害处理等高技术特色专业，避开同质化非理性竞争；进一步提升资质等级，紧紧抓住国家开放特级资质申报的机遇，力促兴厦公司房建总承包特级资质申报工作，鼓励支持有条件的公司申报施工总承包及专项承包资质，儘快催生一批具有各级各类资质的建筑企业群，放大全镇建筑业优势；以科技进步为抓手，不断创新施工工艺，提高管理水平和工程质量，扩增省优、冲刺国优，争创鲁班奖；加速推进兴厦、城区建安公司、湖滨建安公司企业改制，充分发挥兴厦的资质和品牌优势，加强建筑企业的合作，实现资源共享、优势叠加、共同发展。

二、加快转变运行质态，突出项目建设主动力，不断增强发展后劲

在加快产业结构调整，做大经济总量的同时，更加注重发展质量和效益的提升，以项目建设为主动力，不断推动经济运行质态持续向好。一是强化招商引资，培植经济活力。坚持“引独资、抓增资、促合资”并举，进一步完善政府推动、部门联动、企业主动、全民齐动、激励促动的招商机制。加大产业招商、项目招商。紧扣四大支柱产业和新兴产业，紧盯新一轮产业资本扩张和转移动向，重点招引高新技术产业项目和现代服务业项目，突出招引产业关联度大、产业链延伸能力强的项目，推进产业集聚集群发展。大力推进以企招商、以商引商。积极参与各类专题招商活动，进一步加强企业宣传推介，提高企业知名度，充分发挥企业的主体作用，鼓励和引导企业以自身优质资源，採用合资、合作、兼併、重组等形式，进行横向联合，做强做优企业。积极探索零地招商、飞地招商。努力克服土地要素瓶颈，盘活土地、厂房存量资产，鼓励现有企业增资扩股、放大体量。力争全年新签注册外资1000万美元以上项目2个，实现外资到账1000万美元、新增有限公司注册资本金实际到账8亿元。二是推进项目建设，增强发展动力。坚定不移地实施重大项目战略，把重大项目建设摆上重中之重的位置，全力以赴谋划实施一批对产业结构调整起到引导作用、对经济发展起到支撑作用的大项目、好项目。继续推行镇领导班子挂鈎联繫重大项目制度，实行驻点服务、定期跟蹤、督查会办，高效率推进波司登世贸广场、阳光光电节能灯管全自动生产线、德皇文具用品、新美德发电机组等项目，确保年内竣工投产；神游外贸服饰、高升机械操控总成、松山机械製造等一批亿元以上项目开工建设。同时，包装推介一批高大新外项目，通过滚动实施和快速推进，支撑全镇经济持续健康发展。全年确保新开工5000万元以上重大项目10个，总投入达20亿元以上。三是加快园区建设，提升承载能力。完善园区形态规划和产业发展规划，整合入园企业，培育特色产业，形成特色优势。继续做好园区基础设施提质改造工作，不断提升园区品质和对外形象，重点抓好中小企业创业园建设，为广大中小企业发展提供必要空间。对入园项目土地投资强度、投入产出率和上缴税收等制定科学合理的标準，提高準入门槛，实现有限土地资源效益最大化。四是坚持科技创新，增强内生动力。积极推进企业上市、专利、标準、品牌四大战略，完善落实鼓励创新的各项政策措施，加强政产学研金合作，突出企业主体地位，充分发挥院士、博士后、研究生等工作站及各类工程中心、技术中心等创新载体的作用，加速推进新型工业化与信息化“两化”深度融合，加快形成设计数位化、装备智慧型化、生产自动化、管理网路化、商务电子化“五化”联动，逐步提高企业创新活力。全年力争培育国家高新技术企业2个，申报省级以上各类科技计画项目40项、高新技术产品30个，新认定市级以上研发机构4个，申请各类专利产品380件、注册商标120件以上，实现高新技术产业产值56亿元。

三、加快转变工作重心，突出城镇化建设主抓手，不断改善人居环境

要切实履行城关镇职责，坚持以人为本，在城市建设上多花精力、在农村建设上多投资金、在社区建设上多出亮点，扎扎实实推进城乡统筹发展。一是积极稳妥推进城镇化建设。利用加快新型城镇化建设契机，主动参与东部新城建设，做好新区五星级大酒店、京易源物流大厦、海诚商贸综合楼等地块的拆迁、征地、交地等工作，全力支持、配合、服务好烟雨小区改造、蝶园路南延、嘉禾路北拓、穿心河整治二期和盂城驿改造二期等新一轮城建“双十”工程和城建重点项目。加快推进碧水新城清水苑、润丰苑、福人居、学士园等安置小区建设，实施新S237凤凰段绿化工程，超前做好武安路东延与S237贯通、威高路西延及威高大桥建设的前期準备工作。继续开展城市环境综合整治和“三拆三整治”工作，努力打造“洁、静、美、畅”的生活环境，提升中心市区形象。二是大力推进新农村建设。加大新农村建设投入力度，完善村组道路、环卫、文化等基础设施，实施十里村曹家路建设，改建湖区乔尖进水洞，改建农村危桥6座，疏竣整治湖滨老庄台河北段5.6公里、村庄河塘10条、土方11.2万方，实施东部新城水系调整，新开河道2条3.5万方。配合做好新民滩切滩工程，拆迁安置西塔社区居民36户。积极探索农村环境综合管护新体系，确保农村环境集中管护全覆盖。三是全面加强社区建设。利用共驻共建平台，整合社区资源，强化社区阵地建设，对9个阵地未达标的社区按照“一居一策”的方案推进落实到位，进一步最佳化社区布局。坚持“创新创优、特色鲜明”的工作理念，开展特色社区创建与品牌建设活动，力争创成1家国家级和谐示範社区和一批省级和谐示範社区、省3A级居家养老服务站、省级充分再就业示範社区和省节水型社区。探索建立“三社联动”机制，重点加快社会组织发展，新培植社会组织15个，努力提升公共服务水平。建立社区便民服务网和网上社区居委会及社区服务综合平台，开通社区QQ群、微博，在琵琶、新联、武安、康华、月塘等社区率先建立社区信息化平台，为居民提供高效、便捷、优质服务。规範运作文游、水部楼、奎楼、琵琶社区物业服务中心工作，加快组建水关、西塔、南海、北海物业服务中心，实行“三位一体”物业管理模式。

四、加快转变治理方式，突出民生建设主方向，不断提升幸福指数

按照“量力而行、尽力而为”的原则，从人民民众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，利用一切可以操作的空间，集中一切可以调用的财力，大力实施民生实事工程，不断加大教育、文化、卫生等社会公共事业投入，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，努力实现经济成长与民生改善同步提升。一是全力改善民生福祉。认真落实更加积极的就业政策和困难群体就业帮扶政策，多渠道、多形式促进充分就业，不断增加城乡居民收入，全年新增劳动力转移300人，力争提前一年完成人均收入5000元以下低收入农户脱贫任务。积极推动全民创业，严格落实放宽市场準入、结构性减税、企业减负等政策，确保新发展民营企业200家以上。加快建设社会保障体系，进一步扩大“五险一金”覆盖面，新增企业职工养老保险1200人、城镇职工医疗保险800人，推进城乡居民社会养老保险全覆盖，确保基础养老金髮放率达95%以上。积极构建立体社会救助体系，稳步提高城乡低保保障标準，执行落实好重残和大病救助机制，充分发挥慈善分会救助作用。二是协调发展公共事业。大力发展城乡教育、文化、卫生、计生等社会事业，努力满足人民民众的基本需求。全力推进义务教育均衡发展，实施城北国小校园改造和宝塔国小校园完善工程，进一步改善办学条件。积极促进文化繁荣发展，加快完善公共文化服务体系，城市社区全部建成“10分钟体育健身圈”，举办社区第七届艺术节，开展江苏省诗词之乡创建活动，更好地满足人民民众精神文化需求。进一步完善医疗卫生服务体系，全面落实省定20种重大疾病保障政策，统筹推进农村居民大病保险工作，新农合人均筹资标準提高到400元，参合率达98%以上，加快推广居民健康卡，全面实现“一卡通”，逐步提高人民民众的健康水平。积极实施“邮都幸福家庭计画”，推动人口计生工作健康发展。三是着力加强社会治理。建成社会管理服务中心，整合服务资源集中办公，实现社会管理无缝有效对接。强化平安建设，扎实推进社会治安防控体系建设和社会管理创新工程，全面提升公众安全感。规範重大事项风险评估机制，全面实行易肇事肇祸精神病人救助制度。开展“基层基础深化年”活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，发挥信访“两员”作用，进一步畅通和规範民众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，确保社会和谐稳定。加强重点行业领域、高风险领域、薄弱环节领域的安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故，认真落实食品药品监管主体责任，建立权责明确统一高效的食品药品监管体系，全力保障人民民众生命财产安全。

面对新的形势和任务，我们要在市委的正确领导下，以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为中心，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党方针，扎实开展民众路线主题教育实践活动，不断提升全镇党建工作科学化水平，为建设更高水平全面小康高邮镇提供坚强的政治保障。

一、以深入贯彻党的十八届三中全会精神为主线，切实加强宣传思想建设

思想是行动的先导，创新是发展的动力。当前高邮镇正处在建设更高水平全面小康社会的关键时期，我们要打牢迎难而上的思想基础，增添克难求进的精神动力，营造加快发展的舆论氛围。一要大力开展舆论宣传。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。积极引导广大党员干部从更高层次上深刻领会和正确把握党的十八届三中全会精神、全面深化改革内涵与实质，真正做到用最先进的理论武装头脑，不断提高科学理论功底和战略思维能力，积极调动各方力量，全面集聚正能量，为全镇加快发展提供坚实的思想基础。二要深入推进思想解放。深入贯彻党的十八届三中全会精神就是要加快思想解放，不受传统思维所囿，大胆改革、大胆实践、大胆创新，以更高标桿定位发展思路，以先行先试抢占发展先机，以改革创新破除发展难题，力争乾出一番波澜壮阔的事业。三要着重加强干部学习。着力完善中心组学习、周末学堂等制度，深入推进学习型党组织建设，以学习为根本夯实党的思想和作风基础，以学习为牵引深化党建实践，以学习为纽带活跃党建氛围。组织开展民众路线教育实践活动，注重向实践学习、向民众学习、向基层学习，要把学习作为爱好、制度，形成风气，要把思考作为自己的本领、能力，形成习惯。

二、加强基层组织和干部队伍建设，为实现率先跨越提供坚强保障

加快两个转变，实现率先跨越，归根结底要靠各级基层党组织来实施，靠党员干部来推动，靠优秀人才来支撑。一要切实加强基层组织建设。深入推进村级“富民党建”工程，加快村级组织“四有一责”建设，确保2014年村村集体经营性收入达35万元，推动农民专业合作组织党组织建设，使其成为农村经济发展的主要力量；扎实推进社区“和谐党建”工程，全面推行“一委一居一站一办”社区治理服务新机制和社区党建“星级化”管理模式，深入开展“服务型党组织”创建活动，整合社区党建资源，提升社区服务功能；强势推进企业“活力党建”工程，加大推进中小企业、社会组织的党组织组建力度，不断增强“两新”组织生机活力，加大党员示範岗、工人先锋号、青年文明岗、巾帼文明号争创力度，全面提升党员综合素质；重点推进部门“效能党建”工程，在机关部门党支部中广泛开展“三亮三创”活动，打造一批最佳化发展环境服务品牌，充分发挥机关部门党员的人才、技术、资金、信息等优势，切实为基层解决实际问题，超前、真心、便捷服务，把服务的过程作为支部密切联繫民众的桥樑和展示先进性的平台。二是切实加强干部队伍建设。坚持“党管干部”总原则，围绕“三宽（眼界宽、思路宽、胸襟宽）、四有（有信念、有本领、有担当、有正气）”总要求，努力打造一支能够引领加快转变的干部队伍，在领导分工上，努力向服务业、城市建设、社会建设、民生建设上倾斜，全面实施中层干部交流轮岗制度，重用那些能够推动“两个转变”的干部，调整那些不适合“两个转变”的干部，努力营造“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，把全镇上下的智慧和力量凝聚到建设更高水平全面小康高邮镇上来，真正让有为的有位置、让干事的有舞台。三要切实加强人才队伍建设。严格落实党管人才责任，大力实施人才优先发展战略，紧紧围绕全镇经济转型升级需求，加大高层次人才培养引进。精心组织实施人才重点工程，充分发挥科技镇长团作用，努力扩大生产经营效益。健全完善高层次人才引进激励、投融资扶持、住房保障、医疗保障等相关配套政策，大力宣传优秀人才先进典型，不断最佳化人才工作环境。全年计画引进高层次人才10名，申报省“双创”计画和扬州“绿杨金凤”计画各1个。

三、不断强化勤政清廉意识，切实加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期性工作，必须坚持不懈、抓紧抓实、抓出成效。一要开展廉政教育。不断创新党风廉政建设的内容和形式，广泛开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，使广大党员干部始终保持清醒头脑，自觉接受党组织和人民民众的监督，自觉做到既要干事、更要乾净，既要勤政、更要廉政，努力筑牢思想道德防线。二要加强惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，保证权力在阳光下运行，从源头上预防和遏制腐败。加大党务公开推进力度和各项实事办理审计力度，增强透明度，强化约束力，把有限财力、物力用于发展经济和改善民生，以务实、清廉的形象取信于民。三要强化效能作风建设。以开展党的民众路线教育实践活动为契机，持之以恆抓好中央“八项规定”、省委“十项规定”精神的落实，认真执行反“四风”要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，聚焦干部队伍作风建设，继续深入开展“心繫百姓·情暖百家”活动，切实解决好民众反映强烈的突出问题，把民众路线贯彻到建设更高水平全面小康高邮镇实践中，更好地团结和带领全镇人民以经济社会又好又快发展的丰硕成果共同谱写高邮在周边地区率先崛起的美好篇章。