1、要素保障是指政府为影响经济发展的各个因素提供保障，进而保障经济发展。

2、要素是指影响经济发展的要素，有很多方面，包括体制、用地、资金、人员保障、基础设施、发展环境等等。凡是影响经济发展的要素，都可纳入。