1、非耕地，包括三个方面：农用地中的林地、草地、农田水利用地、养殖水面；建设用地；未利用地。

2、耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。