江西单独二孩政策
江西单独二孩政策是江西省2014年1月19日传出消息，江西单独两孩政策已于18日起正式实施该项政策。
- 中文名称 江西单独二孩政策
- 省份 江西省
- 时间 2014年1月19日
- 类别 计划生育政策
解答
1、江西省单独两孩政策适合哪些人群?
江西省卫生计生委主任李利:单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。有下述情形之一的也认定为独生子女:1、收养人无亲生子女且只合法收养1个子女的;2、由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;3、再婚前一方或双方均只生育1个子女，再婚后未再生育的;4、依法从福利院收养1个弃婴或残疾儿童且只生育1个子女的，该亲生子女和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生子女。
2、单独夫妻双方户口不在同一个省，到哪里申请生"二孩"?
李利:国家规定如果双方的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
3、2014年1月18日之前已出生的"单独二孩"算超生吗?还要交社会抚养费吗?
李利:依照《江西省人口与计生条例》或生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变;依照《条例》或生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行;对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。
现状
六成资料显示，从1978年到2010年，江西全省实际出生2340万人，平均每年出生70.9万人。其中，1978年至1990年，年均出生76.5万人;1991年至2000年，年均出生73.9万人;2001年至2010年，年均出生60.7万人。人口出生数量不断减少，出生水平不断下降。假设按全面实行计划生育前一年(1977年)29.6‰出生水平粗略计算，到2010年全省出生人口总数该超过3000万人。也就是说，通过实行计划生育，我省少出生700万人以上。
而以1978年年末3182.8万人为基数，并以当年人口自然增长率19.6‰计算，使用人口预测的几何增长模型计算，到2010年末全省总人口应为5930万人。综合考虑人口机械变动因素(人口净流出)，至2010年至少也应超过5200万人。实际上，2010年末我省总人口为4456.8万人，增至4503.9万人。
江西生育率长期低于正常更替水平
生育更替水平，即同一批妇女生育女儿的数量恰好能替代她们本身。国际普遍认为，生育率为2.1即达到了生育更替水平。我国总和生育率已经下降到1.5以下，也就是说平均每个妇女只生了不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。1.5以下的生育率意味着下一代人比上一代人少30%，在不远的将来，全国人口将进入一个长期负增长的时期。
省统计局人口社科处分析，随着江西省经济社会发展和妇女地位、收入提高，为人们生育观转变提供了社会环境和物质基础。1990年江西省育龄妇女一般生育率为93.0‰，到2000年降低至54.4‰，2010年则低于50‰。总和生育率从1990年的2.43个减少到2010年的1.71个，从1991年开始就一直处于更替水平以下。
80后独生子女恰逢"单独二孩"政策
江西省一名长期从事人口调查统计的工作人员称，实行独生子女政策，城镇居民生育一个的占大多数。而农村不要说上世纪八九十年代，实际上就是到现在，生育两个的也较多，新政对农村居民影响甚微。生活在城镇的居民，上世纪80年代出生的独生子女们已陆续进入生育期，"单独二孩"政策一旦实施，当前受益明显的主要是80后这个群体。当然，70后尤其是75后出生的独生子女，也有较强生育二孩的愿望。
江西省有关人口专家分析，剔除农村进入城镇人口数及城镇非独生子女人口数等情况，80后有数十万乃至百余万人可享"单独二孩"政策。
生育新政下江西省人口不会快速反弹
江西省统计局有关人士分析，理论上虽有数十万城镇人口可享"单独二孩"政策，但并不是这些80后很快就去生育第二个孩子。1980年至1985年出生，家庭、收入条件好的，可能有较强生育二孩的愿望，而一般工薪阶层，在生活、教育等方面高支出成本压力下，一般不会考虑再生;1986年至1990年出生的，多数还没生育第一胎，这个年龄段生育子女，属于人口正常增长范围，一般不会急于去生育二孩。综合80后双独子女结合、出于压力不愿再生、生育观念改变等因素，"单独二孩"政策实施后，最多在原来的基础上年增几万人，不至于出现人口快速反弹现象，人口原有运行轨迹难以明显改变。
江西省统计局人口社科处利用六普汇总数据编制生命表计算，2011年至2020年江西省育龄妇女基本上呈逐年减少的趋势。计算结果显示，江西省育龄妇女在2011年达到峰值，为1247万人，到2020年降至1168万人，其中20~29岁生育旺盛妇女于2013年达到峰值，接近370万人，以后逐年减少，到2020年将不足300万人。尽管育龄妇女逐年减少，但由于2013年之前生育旺盛期妇女仍然是增加的，之后才逐年减少，因此2011年至2020年的10年间，江西省出生人口数将呈先增后减的趋势，生育新政预计难以改变此形势。
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市民李海玲拿着刚办好的证件激动地说，"听说我是市里第一个拿到证的，心里非常高兴。"李海玲是江西省南康市镜坝人，已育有一女，得知市里开始实施单独二孩政策后，23号一大早就带上相关证件来计生委办理二孩生育证。工作人员审核李海玲所提供的材料后，确认其符合"单独二孩"政策，当场为她办理了《再生育一胎生育证》。