2014年2月和2017年2月，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，为新时期首都发展指明了方向。为深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，紧紧扣住迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的时代使命，围绕“建设一个什幺样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，谋划首都未来可持续发展的新蓝图，北京市编制了新一版城市总体规划。

本次城市总体规划编制工作坚持一切从实际出发，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化和自然生态永续利用，同现代化建设交相辉映。坚持抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，紧密对接京津冀协同发展战略，着眼于更广阔的空间来谋划首都的未来。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界，实现由扩张性规划转向最佳化空间结构的规划。坚持问题导向，积极回应人民民众关切，努力提升城市可持续发展水平。坚持城乡统筹、均衡发展、多规合一，实现一张蓝图绘到底。坚持开门编制规划，汇聚各方智慧，努力提高规划编制的科学性和有效性，切实维护规划的严肃性和权威性。

总 则

第一章 落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局

第二章 有序疏解非首都功能，最佳化提升首都功能

第三章 科学配置资源要素，实现城市可持续发展

第四章 加强历史文化名城保护，强化首都风範、古都风韵、时代风貌的城市特色

第五章 提高城市治理水平，让城市更宜居

第六章 加强城乡统筹，实现城乡发展一体化

第七章 深入推进京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群

第八章 转变规划方式，保障规划实施

附 表 建设国际一流的和谐宜居之都评价指标体系

附 图

规划草案的“说明”。“说明”回答了“为什幺编制城市总体规划”“管什幺用”“怎幺编”“怎幺管”“规划範围和年限”等5个问题。“说明”指出，城市规划分为“总体规划”和“详细规划”两个阶段。经法定程式批准的总体规划，是下一步编制详细规划的依据。此次总体规划的规划範围为北京市行政辖区，总面积16410平方公里。规划年限为2016年至2030年，明确到2030年的城市发展基本框架，近期到2020年，远景展望到2050年。

“说明”之后，是草案的6个章节，涉及战略定位、空间布局、资源配置、文化保护、城市治理、保障落实等内容。具体说是：落实首都城市战略定位，明确发展目标；调整城市空间布局，疏解非首都功能，最佳化提升首都核心功能；科学配置资源要素，提高城市发展水平；加强历史文化名城保护，强化首都风範、古都风韵、时代风貌的城市特色；提高城市治理能力，着力解决“大城市病”；转变规划方式，保障规划实施。

草案显示，北京的战略定位是4个“中心”，即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。从发展目标看，到2020年，北京建设国际一流的和谐宜居之都实现阶段性目标，率先全面建成小康社会，疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到缓解，最佳化提升首都核心功能，初步形成京津冀协同发展、互利共赢的新局面。

而到2030年，北京基本建成国际一流的和谐宜居之都，治理“大城市病”取得显着成效，首都核心功能更加最佳化，京津冀区域一体化格局基本形成。2050年，北京全面建成国际一流的和谐宜居之都，京津冀区域实现高水平协同发展，建成以首都为核心、生态环境良好、经济文化发展、社会和谐稳定的世界级城市群。

北京城市人口规模，2020年控制在2300万人以内，以后长期稳定控制在2300万人左右。城乡建设用地规模，2020年减至2860平方公里左右，2030年减至2760平方公里左右。

“留白增绿”方面，按照规划草案，2030年北京全市森林覆盖率达45%以上。“绿色出行”方面，2030年绿色出行比例超过80%，其中脚踏车出行比例不低于12.6%。当年中心城区公共运输出行比例42%。2020年轨道交通里程，1000公里左右。

“民生保障”领域，北京2030年养老床位不低于18万张；当年医疗卫生机构千人床位数提高到7张左右；当年人均体育用地面积达到0.7平方米，人均公共文化设施建筑面积达到0.45平方米；并将建成公平、优质、创新、开放的教育体系。“空气治理”方面，PM2.5年均浓度，2020年控制在56微克/立方米左右，2030年达到国家标準35微克/立方米左右。

此外，2020年基本实现“一刻钟社区服务圈”城市市区全覆盖。15分钟内，可以到达公交站点、公共绿地、存脚踏车库、配电室、公共厕所、室内体育设施、托老所等任何一种服务设施。