洋浦经济开发区在海南西北部的洋浦半岛，截至2019年8月，总面积31平方公里，行政地级正厅级，是国务院1992年批准设立的享受保税区政策的国家级开发区。
2007年，国务院批准设立洋浦保税港区，面积9.2063平方公里（其中，一期2.3平方公里已封关运作）。2012年7月，经国务院批准，调整了开发区四至。2013年10月，经省委省政府批准，儋州市三都镇整建制划入洋浦管辖，洋浦开发区规划面积达到120平方公里，人口10万。
2018年，洋浦经济开发区全年实现地区生产总值243.3亿元，扣除华信等影响，同比增长9.3%；全社会固定资产投资41.5亿元，超额完成年度计画18.6%；一般公共预算收入26.5亿元，同口径增长19.4%。
洋浦经济开发区地处泛北部湾中心区域，北与广西隔海相望，西与越南一衣带水，毗邻东协自由贸易区，与周边20多个港口距离200海里左右，是北部湾距离国际主航线最近的深水良港，是中国距离南海石油天然气资源和中东石油最近的石油化工及油气储备基地，是中东、非洲油气进入中国的第一个节点。
基本介绍
- 中文名称：洋浦经济开发区
- 外文名称：Yangpu
- 别名：洋浦
- 所属地区：中国海南省
- 下辖地区：乾沖区、新英湾区、三都区
- 政府驻地：乾沖区
- 电话区号：0898
- 邮政区码：578101
- 地理位置：海南岛西北部
- 面积：31平方公里（2019年8月）；120平方公里（规划）
- 人口：8.6496万人（2017年）
- 气候条件：热带季风气候
- 着名景点：洋浦千年古盐田
- 火车站：白马井站
- 车牌代码：琼E
- 行政区划代码：460300
- 现任领导：书记：周军平、主任：任清华
- 地区生产总值：211.83亿元人民币（2015年）
历史沿革
20世纪80年代初期，原海南行政区领导为了带动岛屿经济的发展，开始谋划在洋浦设立“经济开发区”。
海南建省后，省委、省政府积极推动并组织实施，在1988年12月正式向中央请示：将洋浦30平方公里土地的使用权，一次性出让给熊谷组（香港）有限公司成片开发。由于当时一些人对这种开发模式不理解，因此引发了关于洋浦的争论。
1989年4月28日，邓小平同志在中共海南省委关于设立洋浦经济开发区的汇报材料上批示：“我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。但须向党外不同意者说清楚。手续要迅速周全。”
1990年5月17日，时任中共中央总书记的江泽民同志在听取海南省委、省政府领导的汇报后明确表示：这是一件好事，党中央、国务院对此非常支持。洋浦港的自然条件很好，应该积极开发。
1992年3月9日，国务院正式批准设立洋浦经济开发区，中国首例外商投资成片开发区就此诞生。面积为29.865平方公里。
1992年8月18日，海南省政府与熊谷组正式签订《洋浦经济开发区国有土地使用权出让契约》，将区内27.353平方公里的土地使用权一次性出让70年，熊谷组联合香港荣高贸易有限公司、长江实业（集团）有限公司、台湾大中华集团有限公司和三家国内银行成立了洋浦土地开发有限公司，共同参与洋浦开发。
1993年海南省政府设立了洋浦经济开发区管理局，作为省政府派出机构，代表省政府对开发区及临近划定的所属海域依法行使行政管理权。
1994年以后，国家实行巨观调控政策，洋浦优惠政策部分被相继取消，受其影响，开发商放慢了投资速度，并在1995年下半年起基本停止了投资。此后，洋浦开发主体发生几次变化，自2004年开始，在国务院的支持下，省委、省政府对洋浦的开发主体实施了两次重组，于2007年实现了政府主导开发的重大转变。
2007年9月24日，洋浦经济开发区成立洋浦保税港区，面积为9.2063平方公里。
2010年3月，经省委、省政府批准，洋浦管理局更名为洋浦管理委员会，将控股公司成建制併入洋浦管委会，理顺了洋浦开发体制机制，建立了集经济、社会、行政一体的党政企联席机制。
2011年12月26日，海南省委五届十二次全会讨论通过《海南省委省政府关于全面加快洋浦开发建设的决定》。《决定》明确：省政府授权开发区管委会行使省级行政管理权，代表省政府对行政区域及其邻接海域实施统一管理，行使市和县级行政管理权；协调国家和省有关部门设立的工作机构。省政府所属部门行政管理权委託洋浦管委会行使，强化公检法职能。开发区管委会实行集经济、社会、行政等职能于一体的管理模式，对洋浦控股公司统一管理。
2012年，国务院批准调整洋浦经济开发区四至範围，洋浦经济开发区和海南洋浦保税港区面积总计 39.0713 平方公里，分别享受国家级保税区和保税港区政策；同年1月，海南省人民政府同意将洋浦经济开发区和海南洋浦保税港区附近的80.9287平方公里土地和邻接海域作为洋浦配套发展规划控制区，纳入洋浦经济开发区总体规划範围，2012年1月《洋浦经济开发区总体规划（2011—2030）》获省政府批准执行，总体规划面积120平方公里。
2019年6月，海南省住房和城乡建设厅将部分省级行政审批事项调整由开发区实施；同年7月，海南省政府印发《关于支持洋浦经济开发区发展的措施（试行）》。
行政区划
区划沿革
2009年3月，原乾沖区、新英湾区和新都区三区合併为新乾沖区。
2013年10月9日，三都镇併入洋浦经济开发区。
2015年1月新乾沖区行政区划调整，分设乾沖区和新英湾区。
2016年3月8日，三都镇改设为三都区。
区划详情
2016年，洋浦经济开发区管辖乾沖区、新英湾区和三都区。洋浦经济开发区管委会驻地洋浦经济开发区洋浦大厦。
洋浦经济开发区规划图
洋浦经济开发区规划图地理环境
位置境域
洋浦经济开发区北临琼州海峡，西对北部湾，处于新加坡－香港－上海－大阪国际海运主航线的中间位置；中心位置位于东经109°11′，北纬19°43′；开发区总面积31平方公里。
洋浦经济开发区
地质地貌
洋浦地区地处临高隆起带，属于雷琼凹陷的一部分，由于火山熔岩流动到海岸地带，后受长期风化侵蚀，岸线表现为犬牙错状，并显现陡崖。
开发区由海拔100米以下的台地和阶地平原组成，呈现西北稍高、东南稍低、平坦开阔的地形。地质基础由“湛江群”粘土、砂质垆姆、玄武岩和石英砂构成，具有较高的建筑承载力。经国家地震局鉴定，洋浦半岛的地震基本烈度为7度。
气候
洋浦属热带岛屿季风气候，常年主导风向为东风和东北风，6级以上大风率仅为0.06%，各种工业污染易于控制与处理，环境代价低，投资成本低。区内年均气温24.7℃，降雨量约为1100毫米，相对湿度介于82%（夏季）与26%（冬季）之间，气候温和、湿润。
2018年环境空气品质优良天数为361天，PM2.5指数为17，优良率达到98.9%，近岸海域海水水质达到国家一类标準，地表水地下水质量保持稳定。
水文
洋浦北部湾海域面积辽阔，且水域较深，分布着大小20多个海湾，岸线约150公里，其中深水岸线70多公里，可建万吨至30万吨码头80多个，最大泊位可达30万吨级。洋浦湾内平均水深11米，最深处达24.6米。3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。
洋浦朝阳
洋浦朝阳自然资源
水资源
洋浦开发区靠近海南省最大的水库——松涛水库。松涛水库至洋浦的输水工程已经建成。此外，洋浦周边还有春江水库等，可扩容至上亿立方作为补充水资源。
2005-2015年开发区供水量呈现增长态势，年均增长11%， 2015年供水量8680万吨，总用水量为6351.7万 立方米，其中城镇生活用水量867.0万立方米/年，占比13.6%，工业用水量5484.7 万立方米/年，占比84.6%。
土地资源
洋浦半岛基本不宜农耕，荒地多而人口少。开发区规划的69平方公里土地基本上为荒地；洋浦半岛地势平坦，标高适当，基岩裸露，地基稳固，承载力高，建筑成本低，适宜发展大型工业。
人口
2017年，洋浦经济开发区年末户籍人口1.9004万户，总人口8.6496万人。按性别分，有男性4.4831万人、女性4.1665万人；按城乡分，有乡村人口3.2459万人、城镇人口5.4037万人。
2017年，洋浦经济开发区年末户籍人口中，有汉族8.5856万人，少数民族640人，少数民族占比0.7%。其中，有黎族331人、苗族32人、壮族68人、回族28人、其他民族181人。
经济
综述
2018年，洋浦经济开发区全年实现地区生产总值243.3亿元，同比增长9.3%；全社会固定资产投资41.5亿元，超额完成年度计画18.6%；一般公共预算收入26.5亿元，同口径增长19.4%。
2017年，洋浦经济开发区城镇居民人均可支配收入21843元，农村居民人均纯收入13374元。
第一产业
2017年，洋浦经济开发区全区粮食播种面积69公顷，粮食总产749吨。实现农林牧渔业总产值4.71亿元，其中农业总产值3302万元。肉类总产755吨，水产品总产2.23万吨。林木绿化率22.16%。全区拥有农业机械总动力5610千瓦。
第二产业
2018年，洋浦经济开发区全年完成工业增加值139.3亿元，可比增长11.2%；规模以上工业企业实现税前利润55.7亿元，同比增长48.1%。
其中，加工原油865.7万吨，同比增长9.4%，全年实现销售收入489.3亿元，上缴利税63.8亿元；PET产量151万吨，同比增长29.8%，全年实现销售收入220.7亿元，上缴利税0.8亿元；纸木浆、文化纸和生活纸产量332.4万吨，全年实现销售收入136.3亿元，上缴利税10.6亿元。
总投资281亿元的乙烯项目开工建设，计画2021年建成投产。100万吨PX、150万吨特种油、200万吨重交沥青3个省重点项目全年完成固定资产投资20亿元，2019年建成投产后，年均新增工业总产值200亿元、工业增加值55亿元。
第三产业
2017年，洋浦经济开发区第三产业增加值100.77亿元，全年接待国内外过夜游客1.3万人次。
2017年，洋浦经济开发区社会消费品零售总额9.96亿元，进出口总额57.3亿美元。年末金融机构本外币存款余额196.18亿元，年末金融机构本外币贷款余额204.03亿元。
洋浦夜景
洋浦夜景交通运输
航运
洋浦经济开发区拥有国家一类开放口岸洋浦港。截至2012年5月，洋浦港已开通至华东地区、钦州、防城、南沙、黄埔、新沙、湛江、汕头、泉州、海口、海防、香港等13条内外贸航线。
洋浦港是天然深水避风良港，一、二期工程已建成1个3.5万吨级标準化货柜专用泊位、3个2万吨级通用泊位、1个2万吨级散货泊位、1个3千吨级工作船泊位；在建3个2万吨级散货泊位。
洋浦港原油码头
洋浦港原油码头2018年完成港口吞吐量4206万吨，与上年度持平；货柜55.67万标箱，同比增长22%。
公路
海南环岛高速公路网途径洋浦经济开发区。
以海南省汽运总公司洋浦分公司为主的一批汽运公司开通了洋浦至海口、三亚等地客运班线，每天从洋浦始发96个班次，来往海口、博鳌、三亚等地。
2018年，洋浦经济开发区全年累计完成投资5059万元，新建三都农村公路20公里，完成乾沖、新英湾居民社区巷道硬化亮化15.33公里，实现三都农村行政村通公交。
铁路
粤海铁路西线、海南环岛铁路途径洋浦经济开发区，规划设定洋浦站、银滩站。
此外，洋浦经济开发区还规划建设那洋城际轨道、环新英湾新型交通、国铁货运支线途径。
公共运输
截止至2018年12月31日，洋浦经济开发区共设5条公交运营线路，远可达白马井高铁站、三都镇、乾沖电厂等。
洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头
洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头政治
| 职务 | 姓名 |
|---|---|
党委书记 | 周军平 |
党委委员 | 罗苏平、张进、符革、任延新、陶涛 |
主任 | 任清华 |
副书记 | 袁光平（兼） |
副巡视员 | 罗学军、黄锦新 |
参考资料： | |
社会事业
教育事业
2017年，洋浦经济开发区有中等职业学校1所，在校生1473人；普通中学1所，在校生4975人；国小9所，在校生8159人。
- 中等教育
| 校名 | 校长 | 教职工数 | 年级数 | 学生数 | 校址 |
|---|---|---|---|---|---|
洋浦实验学校 | 陈 光 | 138 | 12 | 3150 | 洋浦开发区乾沖区 |
参考资料： | |||||
- 国小教育
| 校名 | 校长 | 教职工数 | 年级数 | 学生数 | 校址 |
|---|---|---|---|---|---|
洋浦乾沖国小 | 吴文海 | 64 | 6 | 1730 | 洋浦开发区乾沖区 |
洋浦乾沖第二国小 | 李日辉 | 61 | 6 | 1975 | 洋浦开发区乾沖区 |
洋浦国小 | 乔正海 | 32 | 6 | 866 | 洋浦开发区乾沖区 |
洋浦夏兰国小 | 羊有亮 | 31 | 6 | 698 | 洋浦开发区乾沖区 |
洋浦新都国小 | 李宁 | 38 | 6 | 1164 | 洋浦开发区新都区 |
洋浦新英湾国小 | 林亚明 | 48 | 6 | 1178 | 洋浦开发区新英湾区 |
洋浦东浦国小 | 吴强 | 60 | 6 | 1511 | 洋浦开发区新英湾区 |
洋浦唐屋国小 | 郑灵美 | 17 | 6 | 518 | 洋浦开发区新都区 |
洋浦公堂国小 | 羊统强 | 14 | 6 | 265 | 洋浦开发区新都区 |
参考资料： | |||||
医疗卫生
截至2017年，洋浦经济开发区有医疗卫生机构44所，共有床位196张，卫生技术人员280人。
科学技术
2017年，洋浦经济开发区专利申请量65件，授权专利34件。
文化事业
截至2017年，洋浦经济开发区有全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位2处，广播、电视人口综合覆盖率均达到100%。
基础设施
第十二个五年规划时期，洋浦经济开发区基础设施累计投入投入97.4亿元，新增自来水管道45公里，新建和改造道路32公里。
- 邮电通讯
截至2012年10月，洋浦经济开发区区内开通了1650条中继线和、6000门程控电话、3000部小灵通，移动通讯和公用数字数据网路全部开通。海口至洋浦光缆已经接通，25000门程控电话扩容工程已经开通。开发区已建立邮政局，开办了国内、国际函件、汇兑、特快专递等业务。
2017年，洋浦经济开发区完成电信业务总量6900万元，邮政业务总量523万元。年末固定电话用户9019户，行动电话用户10.1万户，网际网路用户2.1万户。
- 供电设施
截至2012年10月，洋浦经济开发区有一个44.4万千瓦的燃气电厂，与海南省电网联网。电厂规划最终规模为135万千瓦，可以承担开发区较大的工业用电负荷。同时，还有42万千瓦的企业自备电厂，建成三级配电系统。
社会保障
2017年，洋浦经济开发区企业养老保险参保人数1.69万人，机关事业单位养老保险参保人数1619人。城镇最低生活保障人数216人，农村最低生活保障人数471人。安置残疾人员就业23人。
璀璨洋浦 夜景“亮丽”风景名胜
洋浦千年古盐田
洋浦千年古盐田距今已有1200多年历史，总面积750亩，有7300多个形态各异的砚式盐槽，年产量500吨。千年古盐田汉朝时期已存在，是中国最早的一个日晒製盐点，也是中国最后一批保留原始日晒製盐方式的古盐场。历史上，来自福建莆田的盐工在这块火山喷发后的土地上，将大块大块的火山岩凿成盐槽，在海水退朝后，用带齿的竹耙鬆土，经过反覆过滤形成滷水，再将滷水直接舀进盐槽里，晒上一天，产生海盐。
洋浦盐田
