长春村地处长安镇与石洞、特兴两个街镇相邻，离长安镇政府5公里，全村幅员面积2.4平方公里，耕地面积1688.76亩，其中，田1494.73亩，土194.03亩，林地386亩。现有7个村民小组，586户1986人，外出务工929人。主要经济来源是种养殖业和劳务输出，主要产业以苞苞菜、藤藤菜、水稻为主，村无集体经济收入。现有村级医疗点3个，互助养老幸福院1个。村党支部现有党员57名，其中预备党员1名，女党员14名，长期外出党员14名，60岁以上党员31名，党员年龄结构比较老化，平均年龄54岁，国中及以上党员占60%。村级班子成员7名，2014年人均纯收入7536元。现有贫困户113户324人，是省级贫困村。

一是基础设施条件薄弱。长春村离泸州主城区24公里相对偏远，受城市辐射带动小，无规範化的村级办公阵地和民众活动阵地，前些年涉农政策和项目落地少，交通、水利、通讯、生产和生活条件等较差，现在全村只有12公里路，信息闭塞，影响了长春村发展。如农副产品运输因进村主公路较窄且弯道多，导致通道不畅，有入驻愿望的农产口加工企业迫于交通条件限制而未能入驻。土房共70户，其中有人居住的土危房37户。

二是产业结构单一。由于民众发展的都是传统的苞苞菜97户310亩，藤藤菜60亩和散养鸡400户2300只、养鸭150户2500只、养鱼30户120亩，且传统种养殖业无规模、无品牌，开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了民众开发生产农副产品的积极性。加之村级无主导产业，传统的农作物没有市场竞争力，很难形成产业拉动，原有的农作物种植生产经营水平不高，农副产品附加值低，对农民的增收带动力不强，以致难以脱贫。

三是能力素质偏低。人口素质偏低，全村国中及以下人口1200人，60岁以上810人，对新思想、新观念、新科技、新事物、新产业的认识和接受慢。文化教育、医疗卫生等组会事业发展滞后，文化教育的层次和科技普及率低。作为农村主要劳动力的青壮年，外出务工较多，留在家里的多数是老弱病残和文化水平低，缺乏技术的青壮年。村两委引领带动作用没有效发挥，部分困难民众还存在着严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。

四是疾病残疾原因。疾病和残疾是致贫的主要原因之一。长春村贫困人口共113户324人，其中：因病致贫的49户163人；因残致贫的28户79人。重大病患者由于无力发展生产，自身无收入来源，还要支付高额的医药费（多是慢性病，多是门诊取药，无法报销），因此导致贫困而生活困难。

五是无集体经济收入。由于村本级过去曾以集体出资的方式修建村级公路欠下20余万元债务，至今未能偿还。加之村本级无可靠收入，所以村本级没有帮带农民脱贫致富的经济能力。

一是该村作为市区委领导的联繫点，有市财政局和区级相关部门的联繫帮扶，具有争取扶贫资金和项目的天然优势。

二是该土壤属于紫色土，适合多种蔬菜且村民有丰富的蔬菜种植经验，发展设施农业大有可为；该村水资源充足，适合养殖业发展。

三是全村农民民众由于长期处于贫困状态，因而对脱贫致富充满渴望，具有着加快现代农业发展的潜在积极性和内在动力。

四是该村有一个干事务实、想成就一番事业但缺乏有力支持的村班子。一旦上级部门给予有力扶持，该村迅速改变贫困面貌是完全可以预期的。

（一）指导思想。实现长春村三年发展规划，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实“四个全面”要求，以建设组会主义新农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”20字方针为目标，以加强村党组织建设，推动富民强村进程为抓手，以持续开展“创先争优”、“走基层”活动为载体，以认真落实上级扶贫开发政策为依託，遵循产业发展，村民增收的原则，有计画、有步骤地规划好三个年度的工作重点，通过上下同心，扎实工作，实现全村经济和组会事业的快速发展。

（二）奋斗目标。按照“一年脱贫，两年致富，三年上水平”的要求，确定今后三年全村人均纯收入的发展目标分别为：2015年实现8000元，2016年实现10000元，2017年实现12000元；从2015年开始到2017年，用3年时间帮扶全村贫困户整体脱贫，其中，每年至少脱贫120人，基本达到稳定脱贫标準，村集体经济年收入实现从无到有,实现水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”。2015年实现贫困户人均纯收入达到3000元以上，实现“一有两不愁三保障四消除”（有稳定收入，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，消除危房、安全饮水死角、绝对贫困现状和村集体经济空壳村）的目标。

根据镇党委、政府的总体规划，结合长春村实际，长春村以发展生态种养殖业为主，结合本次精準扶贫工程，确定以下发展重点。

一是加强村班子建设。建立健全定期学习培训制度，努力提高村干部自身素质和推动发展能力；建立村班子成员岗位责任制和绩效考核制度，进一步调动工作积极性和主动性；不断完善党领导下的村民自治制度，深入推行“四议一审两公开”和“双述双评”制度，切实保障党员民众的民主权利。

二是抓好党员队伍建设和人才培养。要围绕资源开发和农村各产业的发展，村党支部要着力抓好“培训、培养、培育”工程。即加强对党员民众专业技能的培训，为全村产业发展提供足够的人力支撑；对产业能手和致富能手加强引导教育，努力把他们培养成党员，改善和最佳化党员队伍结构；以开展创先争优为契机，组织党员致富能手和贫困农民民众的结对帮扶，培育党群共富新载体。

重点发展大白鹅、无公害四季蔬菜等特色产业，争取三年时间建成1、2组400亩无公害四季蔬菜种植基地，3、4、5、6、7组建成500亩大白鹅养殖基地年产肉鹅10万只，形成集约发展模式，在不断提高单位面积产出效益的同时，通过招商引资或回乡创业引进新技术，大力发展深加工，提高特色农产品附加值。

1.村级活动阵地建设。打造标準化、规範化的村级活动阵地和民众文化活动阵地，使之成为长春村的政治、经济、文化中心，并以此为半径辐射其他区域。

2.交通设施建设工程。一是全力服务好村域内的广渝泸高速公路建设；二是加宽硬化通村主公路2000米；三是积极争取项目，完成3.9公里泥结石通组道路硬化、打通硬化1.1公里断头路、新建和维修民众生产生活便民石板路2.2公里。新建2座车行桥樑。

3.危房改造工程。按照镇统一规划，争取上级危改资金和镇上支持、民众自筹相结合的筹资方式，对全村37户危房实施改造。

4.水利设施建设工程。争取上级支持，加强灾后受损水利基础设施建设，新建石河堰1处，维修加固山坪塘22口。

5.安全饮水工程。石洞水厂用水户改用长江水126户，自来水管网安装新入户411户,让民众喝上安全清洁的长江水,解决民众饮水难题。

6.新村聚居点工程。本着民众自愿原则，在对长春1组村办公阵地和民众文化活动阵地周围的原有36户住户房屋改造的基础上，围绕村办公阵地周边新建60户住房，打造新村聚点。

7.庭院美化工程。全面改善村庄环境，实施危房维修、改厨、改厕、后院改造、房前屋后整治，彻底改善农村面貌，达到环境优美、村容整洁。

一是鼓励有劳动能力，有意愿致富的贫困户自力更生髮展产业增收，根据全镇发展规划，结合实际和贫困户的创业能力及产业帮扶可行性等情况，以发展养殖产业和蔬菜种植为主，并予以技术资金扶持。二是在积极落实特困救助、最低生活保障、残疾人量体裁衣服务、医疗救助等政策救助的基础上，发动市区级部门、爱心企业、机关干部结对联繫帮扶因病因残致贫等特殊困难群体，确保贫困户联繫帮扶工作全覆盖、困难民众按期脱贫。

一是每年要开展针对本村青壮年劳力的实用技术培训班2次以上，使每户都有一个劳动致富的明白人。二是持续加强人口和计画生育工作，计生率要达到100%。三是搞好环境卫生建设，开展文明家庭评比，如“五好家庭”、“星级文明户”评比等评比。四是建立完善符合长春村特点的村规民约，加强组会治安综合治理，达到无重大刑事案件发生，无重大安全事故发生，无越级上访事件发生，村民的治安满意率达到100%，并形成长效机制。

明确贫困户的识别标準和程式。

1、标準：（1）人均纯收入低于2736元；（2）严重危房或无住房的；（3）无劳动能力的；（4）生产生活资料极度缺乏的；（5）长期患重大疾病，负债严重的;(6)因残疾或精神智障，生活无法自理的；（7）低保户。

2、程式：坚持公正、公开、公平原则，按照农户申请、入户调查、村民代表评议、组内公示、村审核、镇审核、村级公示、录入汇总、督查核查等九步工作法评定贫困对象。

（1）农户申请。农户对照贫困户的识别标準进行自测，符合条件的填写贫困户申请书，填写完毕后由村民小组长统一收集。

（2）入户核查。村“两委”组织成立调查小组进村入户，对贫困户申请对象开展调查。

（3）小组评议。以村民小组为单位召开村民小组代表会（7-10名参加），对申请农户逐户审核评议。

（4）组内公示。在民众集中地方公示七天。

（5）两委审核。村“两委”召开党员和村民代表大会，通过“一会两票”的形式进行票决审核。

（6）镇级审核。镇分管领导和驻村领导、驻村干部逐户审核。

（7）二轮公示。经村、镇两级审核后将贫困户名单眼馈到村，进行第二轮公示。

（8）数据录入。将调查表组织录入后上报到镇。

（9）督查核查。评定贫困对象工作请镇纪委、村纪检小组全程参与监督，对弄虚作假、存在严重问题的，核实并追究相关责任人责任。

坚持精準扶贫，对有劳动能力、有意愿致富的贫困户，分类施策，採取专项扶贫措施使其得到直接有效扶持，提高扶贫瞄準精準度；对没有劳动能力和生活长年困难的人口通过低保、救助等保障其基本生存生活

，实现扶贫开发与组会保障有效衔接。

1、成立镇精準扶贫工作领导组。名单如下：

组长：王格平镇党委书记

常务副组长：陈健平镇党委副书记、镇长

副组长：曹春远镇人大主席

罗安平镇党委副书记、纪委书记

伍小松镇党委副书记

郭小英党委委员、副镇长人选

兰玮党委委员、副镇长人选

成员：张远兴农林技术推广站站长

陈浮冰村建中心主任

徐治毫党政办主任、纪委副书记

胡泽彬党政办副主任

王世明重点项目办主任

余金泉安监办主任

罗安平综治办主任

陈慧党政办副主任

卢小林财政所所长

程华清水务站站长

林永强组事办主任

杨斌组事中心主任

牟映群农林站工作员

王尔辉兽防站站长

各村（组区）支书、主任

领导协调组下设办公室在农林站（扶贫办），由郭小英同志兼任办公室主任，陈浮冰同志兼任办公室副主任，牟映群、李艳同志为办公室工作人员。

2、成立长安镇长春村精準扶贫驻村帮扶工作组。具体名单：

组长：罗安平镇党委副书记、纪委书记

常务副组长：郭小英党委委员、副镇长人选

龙伟泽长春村党支部第一书记

副组长：陈浮冰村建中心主任

成员：曾永祥“新村建设办”工作人员

张远兴农林技术推广站站长（负责长春1组）

罗顺明妇联副主席（负责长春2组）

胡泽彬党政办副主任（负责长春3组）

陈慧党政办副主任（负责长春4组）

贺莉组事办副主任（负责长春5组）

余艳党政办工作员（负责长春6组）

李正福党政办工作员（负责长春7组）

对长春村内凡是有劳动能力的农户，每户都要落实一个可靠的致富项目，要有项目内容、有保证措施、有市区联繫部门和镇村组干部的包扶责任、有脱贫致富期限规定。

根据长春村产业发展的新形势，加强蔬菜专业合作组建设和新建生态养殖专业合作组，为民众提供苗圃、技术、销售统一服务。按照国家有关合作组的章程要求，实行必要的统一运作，并争取政策和资金扶持，以有效推进全村的蔬菜和大白鹅产业的顺利发展。

要在採取综合措施促使全村经济发展、促进农民增收的基础上，千方百计地扩大和增加长春村本级的集体经济收入。要通过合作组的运营及运用、乡村旅游业的发展等多种渠道，切实增加村本级的经济收入和经济实力，以便为村本级向全村今后的发展建设、扶助无力脱贫的少数户生产生活、兴办集体公益事业等提供财力支持。

要根据长春村今后新的发展形势和实际需求，认真扎实地抓好招商引资和项目建设工作。就近三年的发展需求来看，要着重在大白鹅和蔬菜的深加工上大做文章。

根据今后三年的发展建设总任务、总目标，长春村需要大量的甚至是巨额的资金支持。要抓住上级对贫困村精準扶贫予以政策倾斜的大好时机，认真做好争取资金、引进资金等工作。并根据工作需要，切实做好资金使用过程中的监督、管理、审计等工作，防止资金不当流失。

附属档案1：长春村基础设施建设年度计画及资金需求情况表

附属档案2：长春村产业发展年度计画及资金需求情况表

附属档案3：长春村产业和交通建设布局图

附属档案4：长春村有人居住的危旧房一览表

附属档案5：长春村新村聚居点布局图