第　628　号

现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2013年1月1日起施行。
总　理 温家宝
2012年11月9日

为维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，国务院对现行行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：
一、修改5件行政法规的部分条款
（一）将《企业名称登记管理规定》第二十八条第二款修改为：“逾期不申请複议，或者複议后拒不执行複议决定，又不起诉的，登记主管机关可以强制更改企业名称，扣缴企业营业执照。”

本决定自2013年1月1日起施行。

（一九九一年五月六日国务院批准　一九九一年七月二十二日国家工商行政管理局令第七号发布　根据2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号公布　自2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正）

第一条　为了加强企业名称管理，保护企业的合法权益,维护社会经济秩序,制定本规定。

第二条　本规定适用于中国境内具备法人条件的企业及其他依法需要办理登记注册的企业。

第三条　企业名称在企业申请登记时，由企业名称的登记主管机关核定。企业名称经核准登记注册后方可使用，在规定的範围内享有专用权。

第四条　企业名称的登记主管机关（以下简称登记主管机关）是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请，监督管理企业名称的使用，保护企业名称专用权。

登记主管机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，对企业名称实行分级登记管理。外商投资企业名称由国家工商行政管理局核定。

第五条　登记主管机关有权纠正已登记注册的不适宜的企业名称，上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关已登记注册的不适宜的企业名称。

对已登记注册的不适宜的企业名称，任何单位和个人可以要求登记主管机关予以纠正。

第六条　企业只準使用一个名称，在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。

确有特殊需要的，经省级以上登记主管机关核准，企业可以在规定的範围内使用一个从属名称。

第七条　企业名称应当由以下部分依次组成：字号（或者商号，下同）、行业或者经营特点、组织形式。

企业名称应当冠以企业所在地省（包括自治区、直辖市，下同）或者市（包括州，下同）或者县（包括市辖区，下同）行政区划名称。

经国家工商行政管理局核准，下列企业的企业名称可以不冠以企业所在地行政区划名称：

（一）本规定第十三条所列企业；

（二）历史悠久、字号驰名的企业；

（三）外商投资企业。

第八条　企业名称应当使用汉字，民族自治地方的企业名称可以同时使用本民族自治地方通用的民族文字。

企业使用外文名称的，其外文名称应当与中文名称相一致，并报登记主管机关登记注册。

第九条　企业名称不得含有下列内容和文字：

（一）有损于国家、社会公共利益的；

（二）可能对公众造成欺骗或者误解的；

（三）外国国家（地区）名称、国际组织名称；

（四）政党名称、党政军机关名称、民众组织名称、社会团体名称及部队番号；

（五）汉语拼音字母（外文名称中使用的除外）、数字；

（六）其他法律、行政法规规定禁止的。

第十条　企业可以选择字号。字号应当由两个以上的字组成。

企业有正当理由可以使用本地或者异地地名作字号，但不得使用县以上行政区划名称作字号。

私营企业可以使用投资人姓名作字号。

第十一条　企业应当根据其主营业务，依照国家行业分类标準划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。

第十二条　企业应当根据其组织结构或者责任形式，在企业名称中标明组织形式。所标明的组织形式必须明确易懂。

第十三条　下列企业，可以申请在企业名称中使用“中国”、“中华”或者冠以“国际”字词：

（一）全国性公司；

（二）国务院或其授权的机关批准的大型进出口企业；

（三）国务院或其授权的机关批准的大型企业集团；

（四）国家工商行政管理局规定的其他企业。

第十四条　企业设立分支机构的，企业及其分支机构的企业名称应当符合下列规定：

（一）在企业名称中使用“总”字的，必须下设三个以上分支机构；

（二）不能独立承担民事责任的分支机构，其企业名称应当冠以其所从属企业的名称，缀以“分公司”、“分厂”、“分店”等字词，并标明该分支机构的行业和所在地行政区划名称或者地名，但其行业与其所从属的企业一致的，可以从略；

（三）能够独立承担民事责任的分支机构，应当使用独立的企业名称，并可以使用其所从属企业的企业名称中的字号；

（四）能够独立承担民事责任的分支机构再设立分支机构的，所设立的分支机构不得在其企业名称中使用总机构的名称。

第十五条　联营企业的企业名称可以使用联营成员的字号，但不得使用联营成员的企业名称。联营企业应当在其企业名称中标明“联营”或者“联合”字词。

第十六条　企业有特殊原因的，可以在开业登记前预先单独申请企业名称登记注册。预先单独申请企业名称登记注册时，应当提交企业组建负责人签署的申请书、章程草案和主管部门或者审批机关的批准档案。

第十七条　外商投资企业应当在项目建议书和可行性研究报告批准后，契约、章程批准之前，预先单独申请企业名称登记注册。外商投资企业预先单独申请企业名称登记注册时，应当提交企业组建负责人签署的申请书、项目建议书、可行性研究报告的批准档案，以及投资者所在国（地区）主管当局出具的合法开业证明。

第十八条　登记主管机关应当在收到企业提交的预先单独申请企业名称登记注册的全部材料之日起，十日内作出核准或者驳回的决定。

登记主管机关核准预先单独申请登记注册的企业名称后，核发《企业名称登记证书》。

第十九条　预先单独申请登记注册的企业名称经核准后，保留期为一年。经批准有筹建期的，企业名称保留到筹建期终止。在保留期内不得用于从事生产经营活动。　保留期届满不办理企业开业登记的，其企业名称自动失效，企业应当在期限届满之日起十日内将《企业名称登记证书》交回登记主管机关。

第二十条　企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称应当与登记注册的企业名称相同。丛事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简化，但应当报登记主管机关备案。

第二十一条　申请登记注册的企业名称与下列情况的企业名称相同或者近似的，登记主管机关不于核准：

（一）企业被撤销未满三年的；

（二）企业营业执照被吊销未满三年的；

（三）企业因本条第（一）、（二）项所列情况以外的原因办理注销登记未满一年的。

第二十二条　企业名称经核准登记注册后，无特殊原因在一年内不得申请变更。

第二十三条　企业名称可以随企业或者企业的一部分一併转让。

企业名称只能转让给一户企业。企业名称的转让方与受让方应当签订书面契约或者协定，报原登记主管机关核准。

企业名称转让后，转让方不得继续使用已转让的企业名称。

第二十四条　两个以上企业向同一登记主管机关申请相同的符合规定的企业名称，登记主管机关依照申请在先原则核定。属于同一天申请的，应当由企业协商解决；协商不成的，由登记主管机关作出裁决。

两个以上企业向不同登记主管机关申请相同的企业名称，登记主管机关依照受理在先原则核定。属于同一天受理的，应当由企业协商解决；协商不成的，由各该登记主管机关报共同的上级登记主管机关作出裁决。

第二十五条　两个以上的企业因已登记注册的企业名称相同或者近似而发生争议时，登记主管机关依照注册在先原则处理。

中国企业的企业名称与外国（地区）企业的企业名称在中国境内发生争议并向登记主管机关申请裁决时，由国家工商行政管理局依据我国缔结或者参加的国际条约的规定的原则或者本规定处理。

第二十六条　违反本规定的下列行为，由登记主管机关区别情节，予以处罚：　（一）使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以两千元以上、两万元以下罚款，情节严重的，可以并处；

（二）擅自改变企业名称的，予以警告或者处以一千元以上、一万元以下罚款，并限期办理变更登记；

（三）擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上、一万元以下罚款；

（四）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，予以警告或者处以五百元以上、五千元以下罚款；

（五）违反本规定第二十条规定的，予以警告并处以五百元以上、五千元以下罚款。

第二十七条　擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，被侵权人可以向侵权人所在地登记主管机关要求处理。登记主管机关有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿被侵权人因该侵权行为所遭受的损失，没收非法所得并处以五千元以上、五万元以下罚款。

对侵犯他人企业名称专用权的，被侵权人也可以直接向人民法院起诉。

第二十八条　对登记主管机关根据本规定作出的具体行政行为不服的，当事人可以在收到通知之日起十五日内向上一级登记主管机关申请複议。上级登记主管机关应当在收到複议申请之日起三十日内作出複议决定。对複议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

逾期不申请複议，或者複议后拒不执行複议决定，又不起诉的，登记主管机关可以强制更改企业名称，扣缴企业营业执照。

第二十九条　外国（地区）企业可以在中国境内申请企业名称登记注册。

外国（地区）企业应当向国家工商行政管理局提出企业名称登记注册的申请，并提交外国（地区）企业法定代表人签署的申请书、外国（地区）企业章程和企业所在国（地区）主管当局出具的合法开业证明。登记主管机关应当在收到外国（地区）企业申请名称登记注册的全部材料之日起三十日内作出初步审查，通过初审的，予以公告。外国（地区）企业名称的公告期为六个月，在此期间无异议或者异议不成立的，予以核准登记注册，企业名称保留期为五年。登记主管机关核准登记注册外国（地区）企业名称后，应当核发《企业名称登记证书》。外国（地区）企业名称登记注册后需要变更或者保留期届满要求续展的，应当重新申请登记注册。

第三十条　在登记主管机关登记注册的事业单位及事业单位开办的经营单位的名称和个体工商户的名称登记管理，参照本规定执行。

第三十一条　本规定施行前已经核准登记注册的企业名称，準予继续使用，但严重不符合本规定的，应予纠正。

第三十二条　《企业名称登记证书》由国家工商行政管理局统一印製。

第三十三条　本规定由国家工商行政管理局负责解释。

第三十四条　本规定自一九九一年九月一日起施行。一九八五年五月二十三日国务院批准，一九八五年六月十五日国家工商行政管理局发布的《工商企业名称登记管理暂行规定》同时废止。

为了更好地贯彻《企业名称登记管理规定》(以下简称《规定》)，正确核定企业名称，保护 企业名称的专用权，现就有关问题通知如下：

一、各级登记主管机关一律按《规定》和本通知核准登记企业名称。

二、登记主管机关对企业名称实行分级登记管理。凡使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“全国”、“国家”，或不冠以企业所在地行政区划名称的企业名称，需经国家工商行政管理局核准 或核定，在全国範围内，同行业企业名称不得相同或近似。冠省(包括自治区、直辖市，下同)、市(包括州，下同)、县(包括旗、市辖区，下同)行政区划名称的企业名称，由同级登记主管机关核准或核定，在本行政区範围内，同行业企业名称不姆相同或近似。

三、各省、自治区、直辖市工商行政管理局对已经登记注册，使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“全国”、“国家”，或不冠以企业所在地行政区划名称的企业名称，应按照 《规定》和本通知精神，在今年年底前报国家工商行政管理局重新核定，由国家工商行政管 理局统一发布公告。不予核定的，原登记主管机关应限期办理其企业名称变更登记。其中《 规定》生效前已经按我局工商〔1990〕243号档案上报过的，可不再报。

经我局核定的企业名称，如需要变更或转让，应报我局重新核定。其中不再使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“国家”、“全国”字词的，应报我局备案。

凡按规定应经却未经国家工商行政管理局核定并进行公告的企业名称，或超越职权擅自核准 的企业名称，一律无效。继续使用的，按非法经济组织查处。

四、企业名称冠省级行政区划名称的管理问题，由省级工商行政管理机关根据《规定》制定 具体执行办法并报国家工商行政管理局备案。

五、企业名称使用本地地名作字号，如其字号能够表明其所在地的行政区划，可不再冠行政 区划名称。如“北京工具机厂”的企业名称，不必再冠“北京市”而称其为“北京市北京工具机厂”。

不使用省、市、县地名作字号的企业名称，其所冠以的行政区划名称可以省略“省、市、县”等字样。

商业、公共饮食、服务业的企业名称可以使用异地地名作字号，但必须冠以企业所在地行政区划名称。

六、企业只準使用一个名称。确有特殊需要，经省级以上登记主管机关核准，具备法人资格的企业可以使用一个从属名称。从属名称不在营业执照上标明，不得以其名义开展经营活动和招揽业务。

私营、外商投资企业不得使用从属名称。

七、企业法人名称中不得含有其他法人的名称。下述类型企业法人可冠以主办单位名称，由登记主管机关直接核准登记。

(一)按照国家规定，机关法人、事业单位法人和社会团体法人设立的以内部服务为主，同时对外营业的招待所、印刷厂、食堂、俱乐部、小卖部等服务企业。

(二)根据国家有关规定开办的劳动服务公司。

八、事业单位法人、科技性社会团体法人，根据国家有关规定实行企业化经营或从事经营活动的，可按原名称进行登记。其设立具备法人条件的企业，应单独起名称；设立不具备法人 条件的企业，可冠以主办单位的名称。

九、私营企业使用投资人姓名作字号的，应提交投资人签字的同意书。

外资企业如使用外国公司姓名作字号，需报国家工商行政管理局核定。

其他企业不得使用公民姓名作字号。

十、企业名称中标明的行业或经营特点，应当具体反映企业生产、经营、服务的範围、方式的特点，不得单独使用“发展”、“开发”等字词：使用“实业”字词的，应有所属三个以上的生产、科技型企业。

企业名称中标明的组织形式，应当符合国家法律、法规的规定。组织形式不得联用或混用。

十一、外资企业名称可根据国际惯例，其行政区划名称可在字号与组织形式中间使用。

十二、具备法人条件的企业，如需在其名称中的组织形式前使用“总”字，必须下设三个以 上与该企业名称中组织形式相同的直属分支机构。如称“总公司”的，必须有三个以上称“公司”或“分公司”的分支机构。

十三、企业名称中有下列情况的，不视为使用数字：

(一)地名中含有数字的，如“四川”等。

(二)固定词语中含有数字的，如“四通”等。

(三)使用序数词的，如“第一”等。

十四、外商投资企业名称中不得使外国国家(地区)名称(含习惯性称谓)与中国(含习惯性称谓“中”或“华”）联名。如“中日友好饭店”。

十五、外商投资企业、有对外业务的企业，具备企业法人条件，经登记主管机关核准，可以 使用外文名称。外文名称应与中文名称相一致。其字号可以音译，也可以意译。外文名称的组成次序可根据外文书写习惯，外文名称可以有缩写，但须在企业章程中载明。

十六、企业名称可以有简称，并应在其章程中载明。商业、公共饮食、服务行业的企业名称牌匾简化时，应保留其字号。

十七、企业名称在本行政区划範围内，可随企业或企业的一部分转让给另一企业。转让方和受让方应按有关规定申请办理登记或备案手续。

使用“中国”、“中华”，冠以“国际”、“全国”、“国家”，或不冠以企业所在地行政区划名称的企业，不得随企业一部分转让。

外商投资企业名称、企业集团名称以及本通知第七项和第八项所列企业名称不得转让。

中外合资经营企业、中外合作经营企业在合营期满后，经登记主和机关核准，合营中方可以使用该合营企业的字号。

十八、外商投资企业应在项目建议书和可行性研究报告批准后，契约、章程签字之间，向登记主管机关预先单独申请企业名称登记注册。

经国务院有关部门或者各级计画部门批准的新建企业，其筹建期满一年的，应与筹建登记一起办理企业名称预先登记，统一核发《筹建许可证》。

十九、企业名称发生争议，当事人要求登记主管机关裁决的，应按下列程式办理：

(一)当事人应向登记主管机关提出书面申请，并提供有关证明档案或材料。

(二)登记主管机关在收到当事人的申请和有关证明档案材料后，作出是否受理的答覆。

(三)已受理的，对有关企业名称进行调查。

(四)调查结束后，登记主管机关应先召集当事人进行协商，协商不成的，应按申请在先、受 理在先、注册在先的原则处理，并向当事人发出裁决书。其中企业名称争议跨登记管理辖区的，由各当事人登记主管机关的共同上级登记主管机关裁决。

对侵犯他人企业名称专用权行为的处罚程式按专项规定办理。

二十、《规定》第七条所称历史悠久、字号驰名的企业，是指具有三十年以上生产经营的历史，字号在省或全国範围内广为人知的。

二十一、《规定》所称企业名称相同，是指两上以上企业名称完全一致；所称企业名称近似 ，是指两上以上同行业企业，其名称中的字号在字音、字形及字(词)义方面非常接近，或字号相同，但组织形式略有差别，容易使公众造成混淆或误解的，如“××省楚天汽车贸易公司”与“××省筑天汽车贸易公司”以及“××省楚天汽车贸易中心败”

二十二、外国(地区)企业在中国境内申请企业名称登记和外商投资企业预先单独申请企业名 称登记的收费按有关规定执行。国内企业预先单独申请名称登记折收费按筹建登记收取，不再另行收费。

二十三、各级登记主管机关对已经核准登记注册，但又不符合《规定》和本通知精神的企业 名称，应逐步加以纠正。对历史上已经形成，又没有发生争议或纠纷的，準予继续使用。对不符合《规定》第九条、第十三条规定的，应坚决予以纠正。纠正情况由各省、自治 区、直辖市工商行政管理局定期汇总上报国家工商行政管理局。