1.2 依据

依据《浙江省突发公共事件新闻发布应急预案》、《浙江省地震局地震应急预案》，结合我省防震减灾工作实际，制定本预案。

本应急预案适用于处置省内发生的特别重大、重大、较大、一般地震事件、地震谣传事件，外地发生但对本省影响较大的地震事件的新闻发布。

1.4 工作原则

（1）及时主动，準确把握。地震发生后，力争在第一时间发布準确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不準确报导，掌握新闻舆论的主动权。

（2）加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使地震新闻发布工作有利于震后应急工作的开展。

（3）严格制度，明确职责。省内特别重大、重大、较大地震和地震谣传事件，我局要在省委省政府的领导下，接受省新闻办具体指导，严格按规定执行发布工作，必要时根据省新闻办安排会同有关部门进行联合新闻发布。新闻发布工作归口局办公室，未经授权或批准，局任何部门和单位不得擅自发布。

2 组织领导及工作职责

2.1 新闻发布领导小组

局新闻发布领导小组在局党组统一领导下开展工作。

组 长：局新闻发言人

副组长：办公室、应急处负责人

成 员：相关人员

2.2 新闻发布领导小组职责

（1）接受局地震应急指挥部指令，根据地震事件程度，启动有关工作小组，迅速派人集中办公，必要时设立新闻中心。

（2）审定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会。

（3）管理採访地震事件的中外记者。

（4）收集、跟蹤境内外舆情，及时向局地震应急指挥部报告情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。

（5）对新闻发布工作进行评估、总结。

2.3 各工作小组主要职责

（1）新闻发布组：制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会，影像记录发布会资料，管理前来採访的记者，审核媒体新闻发布稿。

（2）信息监控组：负责对境内外媒体有关报导的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息。组织对网际网路等相关媒体有关地震应急工作舆论引导和信息安全监管工作。

（3）专家谘询组：负责落实有关专家，在地震事件发生后分析地震事件，有针对性的为局新闻发言人提供素材，做好直接参与新闻发布或专家访谈的準备。

3 新闻发布应急回响

3.1 新闻发布应急回响分类

地震新闻发布应急回响分完全回响和部分回响，完全回响由两类事件激发，一是地震事件，局地震应急预案件规定I级（特别重大）、II（重大）、III级（较大）地震发生后，启动回响；二是地震谣传，地震谣传影响面积达一个县以上（含）者，启动回响。部分回响由两类事件激发，一是地震事件，IV级（一般）地震发生后，部分回响；二是外地发生但对本省影响较大的地震事件发生后，部分回响。

3.2 完全回响

3.2.1 启动

（1）新闻发布领导小组第一时间向省委省政府通报震情，分析形势及境内外舆情，各工作小组和工作人员紧急就位开展工作。

（2）拟定新闻发布方案。迅速拟定新闻发布方案和内容，报省新闻办。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向省新闻办请示，并遵照要求迅速组织落实。

（3）组织新闻发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。除新闻发布会外，还可视情况以新闻通报会、吹风会、发新闻通稿、接受记者採访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。优先安排、接受中央和省级主要新闻媒体採访。

（4）中外记者採访管理。由新闻发布组及时受理记者的採访申请，并向记者提供相关信息，境外记者的採访受理要协同省外办，对获準採访的中外记者，既要儘可能提供服务和方便，又要加强管理。新闻发布领导小组要派人协调组织好记者採访活动。

（5）境内外舆情跟蹤、通报和网际网路信息安全监管。由信息监控组指定专人收集和整理境内外舆情并上报领导小组。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时联繫相关媒体封堵和删除有害信息。

特别说明：根据需要，如省新闻办将地震新闻发布纳入统一进行，则配合省新闻办做好地震新闻发布工作，各工作小组有关工作职责不变。

3.2.2 新闻发布工作要求

（1）及时準确。地震新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息準确。在未获得广泛的準确信息、但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，再做后续详细发布。

（2）把握适度。地震新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保地震应急工作顺利开展。地震新闻发布要适时、适度，要有助于公众对地震事件的正确了解，争取民众的理解和支持，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。

（3）突出重点。应着重报导局有关部门已经採取的应对地震事件的措施；宣传防震减灾科普知识。

（4）主动引导。对媒体关于地震事件的不实报导，新闻发布领导小组要及时通过适当方式和途径予以纠正。

3.3 部分回响

新闻发布领导小组和工作小组启动回响，各工作小组进入新闻发布工作状态，领导小组请示省新闻办是否召开新闻发布会。

如要求进行新闻发布，则按照完全回响处理。如不需进行新闻发布，则新闻发布组重点做好有关信息準备、採访受理、媒体新闻稿的审核、记者管理等工作；信息监控组和专家谘询组职责不变。

4 后期处置

4.1 总结评估

（1）地震应急工作结束后，新闻发布领导小组对境内外新闻媒体的报导情况进行全面总结与评估。

（2）新闻发布领导小组应针对地震应急处置新闻发布工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善本预案。

4.2 奖惩

对参与地震新闻发布工作有突出贡献的部门（单位）或个人，给予表扬；对工作不力，玩忽职守，导致报导和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究相关领导者的责任。

5 附则

5.1 本预案由局办公室负责解释。

5.2 本预案自印发之日起实施。