金牛府办发〔2015〕48号

各街道办事处，区政府各部门，各产业功能区，区属各国有公司：

《金牛区加快推进众创空间建设促进大众创业万众创新政策措施》已经区委六届第120次常委会议和区政府六届第90次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

成都市金牛区人民政府办公室

2015年12月8日

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、省政府《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号）、市政府《成都“创业天府”行动计画（2015—2025年）》（成府发〔2015〕11号）、市政府办公厅《关于加快推进创新创业载体建设若干政策措施的意见》（成办发〔2015〕43号）等档案精神，深入实施创新驱动发展战略，按照区政府《关于加快推进“创业天府·金牛行动”的实施意见》（金牛府发〔2015〕14号）总体部署，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供线上与线下、孵化与投资相结合的创新创业环境，特制定本政策措施。

第一条 支持众创空间引进。对新引进的知名创新型孵化器运营机构入驻创新创业集聚区，建设创新创业载体，给予最高不超过500 万元的一次性经费补贴。

第二条 支持众创空间建设。对利用闲置厂房、楼宇和存量土地等新建（改建）创新创业载体，按其为提升孵化能力实施场地改造及公共技术设备设施购置等投入费用的20%，给予最高不超过300 万元的经费补贴；对新认定的区级众创空间，视其发展规模、服务水平以及服务企业的数量，给予运营机构最高不超过100 万元的经费补贴。

第三条 支持众创空间提档升级。对新认定的国家级孵化器、国家级大学科技园、国家级创业孵化示範基地、国家小微型企业创业示範基地等国家级众创空间，给予运营机构一次性经费补贴100 万元。

第四条 支持众创空间绩效提升。每年对众创空间在企业培育、人才引进、服务质量、活动开展、品牌宣传、产出效果、党团建设等方面进行综合评价，根据评价等级，给予运营机构最高不超过50万元的奖励。

第五条 支持众创空间在孵企业创新发展。实施“科技创新券”计画，对创新创业载体在孵企业购买检验检测、研究开发、智慧财产权、科技谘询、谘询设计、法律及财务等中介服务、每年给予最高不超过5万元的资助。

第六条 支持众创空间投融资服务。设立金牛区天使投资引导基金，吸引社会资本共同发起设立天使投资类基金、创业投资类基金等；设立债权融资风险资金池，为种子期、成长期创新创业企业提供创业贷、科创贷、成长贷等金融服务产品，努力发挥财政资金放大效应。鼓励企业上市融资，对申请在全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场挂牌上市的企业，分类分阶段给予总额不超过300万元的经费补贴。

第七条 支持众创空间人才服务保障。对新引进创新创业高层次人才，採取锁定对象、单独保障的方式，在就医、户籍等方面提供“绿色通道”。

第八条 落实众创空间载体优惠政策。鼓励企业新建、改扩建众创空间，利用原工业用地建设科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化服务用途的前提下，经相关部门认定，其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。

第九条 推进众创空间服务模式创新。推进创新创业服务平台建设，构建“网际网路+孵化服务”生态体系；探索国有众创空间载体的市场化运营和社会组织的政府职能延伸模式，推进众创空间服务创新。

第十条 支持开展商事制度改革。推进工商注册便利化改革，加快推进电子营业执照和全程电子化网上登记；推进“先照后证”、“三证合一”登记制度；放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”和“一址多照”，在经认定的众创空间内推行“企业集群注册”；放宽企业名称登记条件，缩短登记时间：採取业务代办、“一站式”视窗、网上申报、多证联办、快捷登记取照等措施，为企业工商注册提供便利。

第十一条 本政策措施自印发之日起施行，有效期3年。本政策措施由区经科局负责解释。

附属档案：名词解释

众创空间：众创空间是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握网际网路套用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。包括：科技创业苗圃、科技企业孵化器（专业孵化器）、加速器、创新型孵化器或新型孵化器组合等。