党的十六届六中全会和十七大都明确提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并将其作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。当前，在农村最低生活保障和新型合作医疗制度已经建立并实现全覆盖之际，农村社会养老保险却仍然处于“制度真空状态”。随着农村社会人口老龄化进程的逐步加快，家庭保障与土地保障功能持续弱化，建立财务可持续的新型农村社会养老保险制度已经成为了一项重要的政治任务。本书基于“乡—城”人口迁移预测，模拟分析了现收现付制和基金积累制模式套用于新型农村社会养老保险制度的可行性，据此提出了“最低养老金+个人账户养老金”的制度模式，并对具体政策方案、财政保障能力与基金管理模式进行了全面评估与设计。