一、2014年工作回顾

2014年，全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的民众路线教育实践活动为强大动力，弘扬张家港精神，紧扣转型升级，突出“810工程”重中之重，着力提升“四个品质”，科学务实推进现代化建设各项任务，稳增长达到预期目标，转型升级取得一定突破，社会民生各项事业实现了新的进步。

全年完成地区生产总值2200亿元，增长6%;公共财政预算收入162.66亿元，增长5.5%，其中税收收入增长6.9%;全社会固定资产投资780亿元，增长1.2%;进出口总额327亿美元，增长1.5%;社会消费品零售总额460亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入4.68万元、农村居民人均可支配收入2.37万元，分别增长8.5%和10.2%。

(一)重点领域改革深入实施

一年来，市政府认真贯彻落实上级一系列改革部署，协调有序推进各项改革，主动对接上海自贸区、长江经济带等重大发展战略，抢抓机遇，结合实际，探索实践。在政府行政领域，推进简政放权，深化行政审批制度改革，承接上级下放我市行政审批事项68项，市级行政审批事项取消和暂停49项。编制公布行政审批事项目录清单、行政事业性收费项目目录清单、政府及部门行政权力清单。对18类公共服务项目实施政府集中採购。对第一批10家单位进行预算公开。实施注册资本认缴登记制度，推行工商登记“先照后证”改革。高标準组织实施第三次全国经济普查。在经济发展领域，进口汽车整车转关、外商投资性公司设立等政策功能实现突破，获批全国首家“进口汽车三包责任险”试点口岸。深入开展口岸“一次申报、一次查验、一次放行”通关改革省级试点。国泰集团、沙钢集团获批跨国公司外汇资金集中运营管理试点。国有粮食企业改革全面完成。成立市级农村资源交易服务中心，组建市农村承包土地仲裁委员会，完成农村承包土地经营权确权登记颁证试点。同时，医疗卫生、社区管理、生态建设等社会民生领域的改革创新进一步深化。

(二)产业转型升级扎实推进

经济运行稳中有进。强化经济运行监测预警，完善金融风险防控和处置机制，落实临时性困难企业帮扶措施，创新实施债权银行委员会等举措，全力维护金融稳定。搭建银企对接、产销对接、产学研合作等各类平台，加强对重点行业、骨干企业的引导服务。最佳化整合财政政策，创新“拨改投”形式促进企业转型升级。启动“三优三保”行动，1.65万亩土地规划流量指标落地上图，腾笼换凤面积5261亩。新增上市公司1家、“新三板”挂牌企业11家，上市公司再融资112亿元。实现规模以上工业总产值4960亿元，新兴产业产值占比达到41.2%;服务业增加值占地区生产总值比重达到44%;商品市场成交额3100亿元，增长21%;港口货物吞吐量2.7亿吨。8家企业入选全国服务业500强。沙钢集团连续六年入围世界500强、列第308位。

重点项目加快建设。页岩气综合利用产业基地丙烯一期等四个主体项目整体竣工;霍尼韦尔首个催化剂和分子筛项目竣工试产。光学膜产业基地康得新一期实现量产、二期完成报批，康得新总部从北京搬迁至我市。LED产业基地华灿光电96台(套)MOCVD投产。再製造产业基地展示中心建成投运，富瑞特装汽车发动机再製造一期竣工投产，IBM再製造物联网平台落户。沙钢1420mm冷轧板项目全面投产。江苏化工品交易中心长江国际电子交易平台上线运行。玖隆物流园保税和出口监管库、剪下加工库竣工，电商平台投入运行。整车物流园完成进出口汽车1.6万辆，新增注册企业68家。曼巴特购物广场开业运营。完成工业投资435亿元，服务业投资345亿元，实际利用外资7.15亿美元。新建高标準农田2.68万亩，新增设施农业面积1.47万亩，建成优质蔬菜基地1500亩。

创新能力继续增强。在全省率先实现建制镇省级以上科技企业孵化器全覆盖。哈工大研究院、西工大研究院、清华大学锂电研究院入驻沙洲湖科创园。与中科院大连化学物理研究所共建产业技术研究院，成为中科院系统第一家地方合作模式的产学研重大载体。经开区获批国家新型工业化产业示範基地。新增创新创业载体面积33万平方米。新增省“双创计画”人才17名、“姑苏计画”人才31名、领军型创新创业人才团队85个、博士185名，新建“千人计画”专家工作站25个。新增“千人计画”专家产业化项目42个、省级以上科技项目92个。新增高新技术企业99家、省民营科技企业182家。新增授权发明专利415件，万人拥有发明专利超过15件。获批国家智慧财产权示範市。

(三)生态文明建设持续深化

强化环境整治。推进环境行政执法与司法联动，依法严厉打击各类环境违法行为，立案查处142件。建立镇(区)党政主要领导生态环境责任审计制度。完善生态补偿政策，健全河道管理办法，全面实施河道管理“河长制”和区域断面水质考核。钢铁行业烧结机脱硫、电力行业燃煤机组脱硝基本实现全覆盖。淘汰黄标车6607辆。获评省级绿色建筑示範市。重点区域工业污水集中处理及走马塘污水管网工程进入全面建设阶段。建成镇区生活污水管网47.4公里，完成农村生活污水处理4464户、农村供水管网改造1.5万户。

推进保护修复。一乾河生态廊道、凤凰湖生态系统工程全面完成。三乾河南延工程基本完工。疏浚农村河道639条、拆坝建桥155座，建成生态河道33公里。城乡绿化统筹推进。完成3个省级美丽乡村试点示範村、1个苏州市美丽村庄示範点和10个苏州市三星级康居乡村建设任务。经开区获批开展国家生态工业示範园区建设，再製造产业基地获批国家循环化改造示範试点园区。

(四)城乡建设管理统筹推进

重点工程有序实施。沪通铁路张家港站核心区及地下空间、张家港北站配套物流园区等专项规划和78个保留村庄建设整治规划编制完成。沪通铁路长江大桥及线路工程开工建设。疏港高速路基土方完工，桥樑主体工程基本完成。沿江公路改造和市区人民路东延、东环路北延、南苑西路改造等工程竣工通车。通洲沙西水道长沙河至福山塘段工程、“百年一遇”江堤十三圩港至三乾河段工程全面完工。老海坝节点综合整治一期工程启动。新开工安置房303万平方米、竣工300万平方米，安置过渡户1.3万户。

城市功能不断完善。沙洲湖科创园和西侧配套商业项目竣工交付。谷渎港—新沙河整治改造、背街小巷及沙洲中路两侧建筑立面改造全面完工。完成城镇天然气配套改造3.55万户。青草巷农副产品批发市场竣工投用。全面完成城市环境综合整治项目108个，建成省级城市管理示範社区3个、示範路1条。创新设立“城市e管家”公众互动平台。12345便民服务热线受理民众各类谘询、求助200余万件。

(五)社会民生水平不断提升

社会保障扩面提质。提供就业岗位7.66万个，开发就业援助岗位1.24万个，培养高技能人才3832人，帮助6915名就业困难人员实现就业。本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。新增城镇社保参保人数5.78万人。新开工保障性住房20.8万平方米、2786套(户)，竣工12.3万平方米、2019套(户)。新增住房公积金缴存职工3万人。发放“共享阳光”慈善助学金586.95万元，惠及困难家庭学生1923人。完成残疾人家庭无障碍改造1065户。蝉联“七星级慈善城市”称号。