一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就

综合实力显着增强。经济总量比“十一五”规划提前一年实现翻番，人均GDP先后越过3000、4000、5000美元三个台阶，三次产业结构比由“十五”末的15.2：53.5：31.3调整为8：40.5：51.5，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。2010年完成GDP82.3亿元、人均3.5万元，均是“十五”末的2.5倍；财政总收入16.7亿元、一般预算收入11亿元，分别是“十五”末的6倍、7.7倍；所有乡镇街道财政收入超3500万元，城南乡、清安街道财政收入突破2亿元；全社会固定资产投资五年累计327.3亿元，是“十五”的5.7倍；实现列统工业销售110亿元，是“十五”末的4倍，销售超亿元、利税超千万元企业分别达8户和10户；设施化农业比重超过60%，居全省之首，在全市率先建成10亿元蔬菜优势主导产业，被授予全省“高效设施农业先进区”，“淮安红椒”成为全省首个设施化蔬菜中国地理标誌证明商标；现代服务业增加值42.4亿元，占GDP比重比“十五”末提高20个百分点，清浦新城获批苏北首家省级现代商务集聚区。
城乡面貌变化巨大。按照市委、市政府“东扩南连、三城融合、五区联动”发展思路，加快推进城区建设，累计投入建设资金150亿元，实施项目282个，圆满完成国家卫生城市、园林城市和环保模範城市创建任务，城市化率达56%。实施旧城改造项目65个，动迁面积近220万平方米。全面启动20平方公里新城建设，核心区10条主次干道全部竣工。城市管理水平不断提高，防控违措施不断完善，创成4个“零违建”乡镇街道、55个“零违建”村居。完成集镇总体规划编制工作，4平方公里城乡一体化核心区启动建设，被评为“中国（长三角）城乡一体化建设範例区”。农村基础设施条件明显改善，新建农村公路150公里，实现“村村通”；建设市级以上重点水利工程12项，疏浚区乡级河道153条；新增农村改水受益人口1.2万人。生态建设得到加强，空气品质优良率91%，区域水质达标率保持95%以上；城市绿化覆盖率达42.9%；城南乡成为全市首批国家级生态乡镇，盐河镇建成省级生态乡镇。
改革开放步伐加快。政府机构改革和行政审批制度改革加快推进，财政体制改革不断深化，社会事业领域改革取得积极成效。开放型经济加快发展，招商引资成果丰硕，累计引进3000万元以上项目275个，其中亿元以上项目130个、10亿元以上项目18个，协定总投资600亿元，实际到位资金超过100亿元。利用外资实现历史性突破，2010年注册外资实际到帐、进出口总额首次突破1亿美元。工业园区完成固定资产投资47亿元，其中基础设施投入11亿元。民营经济快速发展，民营企业2807家，个体工商户9319户，注册资本金9.2亿元，分别是“十五”末的2.4倍、5.4倍、7.9倍。
社会事业全面进步。启动教育现代化创建工作，城乡义务教育全部实现免费，国中入学率100%，高中阶段教育普及率95%，比“十五”末提高15个百分点；清浦中学创四星级、第一中学创三星级高中通过省级验收。科技创新成效显着，培育高新技术企业7家、省市级企业研发机构5家，创成省级科技创业园，高新技术产业产值突破20亿元，是“十五”末的9.1倍。卫生事业加快发展，基本医疗卫生服务得到加强，在全区範围构筑起“15分钟健康服务圈”，被命名为省级社区卫生服务示範区和食品安全示範区。顺利通过“质量兴区”省级验收。计画生育世代服务体系不断完善，创成国家级计画生育优质服务先进区。民众性文体活动蓬勃开展，创新举办清江浦庙会。建成国家级红十字会示範区、省级白内障无障碍区和残疾人社区康复先进区。
民众生活明显改善。坚持以人为本、民生优先，努力让民众分享更多发展成果。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番，分别达18821元、8975元。财政用于民生的投入累计达16亿元，新农村建设十大工程、改善民生十件实事等着力于发展生产、致富百姓、改善民生的惠民措施得到落实。新增城镇就业2.3万人，下岗失业人员再就业1.9万人，就业困难人员再就业6417人，被征地农民就业率保持在80%以上，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率2.9%。1.4万人纳入城乡低保，标準提高到每月300元和160元，“五保”集中供养标準提高到每年3000元。城镇企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险实现全覆盖。企业退休人员全部纳入社区管理。“新农合”财政补贴由“十五”末的人均15元增加到120元。
和谐社会建设统筹推进。为义务教育阶段10383名家庭困难学生实行“两免一补”，对171名大学生实行资助，保证困难家庭子女享有受义务教育的权利、考上大学的学生不因贫失学。切实解决困难民众住房问题，城市低收入住房困难家庭比重由“十五”末的4.2%下降到1.6%。严格执行征地补偿政策规定，连续四年获得省“平安拆迁先进单位”称号。民主法制建设深入推进，信访工作取得明显成效，安全生产工作得到加强。国防动员、人防、“双拥”和民族宗教等工作取得新成绩。反腐倡廉建设深入开展，法治清浦、平安清浦建设成效显着，社会总体保持和谐稳定。
刚刚过去的2010年，面对错综複杂的经济形势和异常激烈的竞争态势，全区上下团结一心，奋力拚搏，经济社会呈现出快速健康发展的良好态势，为“十一五”发展划上了圆满句号。主要经济指标增幅超过省、市平均水平，在全市实现进位争先。项目引进和建设取得重大突破，引进3000万元以上项目114个，其中亿元以上项目67个，苏宁、恆大、维科等十多箇中国500强企业成功落户，清浦成为全市大企业、大品牌、10亿元以上大项目集聚较多的地区之一。“三大板块”建设协调推进，新城阳光湖公园、市民广场建成开放，规划展览馆、清江浦历史文化展示馆主体建成；以淮海南路、北京南路为轴线的旧城改造全面推进，拆迁面积67万平方米；工业新区10平方公里路网框架基本形成，配套设施基本到位。以保障和改善民生为重点的社会建设得到加强，为清浦在新的起点上又好又快发展创造了良好的社会环境。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下群策群力、艰苦奋斗的结果，凝聚着全区人民的智慧和力量。我代表区政府，向在各个岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，驻区省市属单位以及所有关心、支持和参与清浦经济社会建设的各界人士表示衷心的感谢！
回顾五年历程，我们深深体会到，做好政府工作、加快清浦发展，必须始终坚持以科学发展观统领全局，突出发展第一要务，咬定发展不放鬆，狠抓发展不动摇，全力推动经济持续快速增长；必须始终坚持解放思想，锐意创新，用改革的办法破除体制机制障碍，以开放的思路破解发展难题；必须始终坚持统筹兼顾，增强发展的协调性，坚持改革力度、发展速度、社会可承受度的有机统一，注重城市与农村、经济与社会、人与自然统筹发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；必须始终坚持把民众利益放在首位，扎实做好民生保障和改善工作，让广大民众共享改革发展成果；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持高标準、严要求、求实效，努力提高政府工作水平。这些行之有效的经验和做法，我们将在今后的工作中继续完善、创新和发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，经济社会发展还面临一些亟待解决的突出矛盾和问题：我区的经济总量还不大，综合实力还不强，特别是乡镇和村级经济仍然相对薄弱；经济成长方式较为粗放，结构性矛盾还比较突出，工业产业集聚度和规模效益有待提高，加快经济发展方式转变的任务紧迫而艰巨；财政收支平衡压力加大，财税结构需要进一步最佳化改善；城乡二元结构比较明显，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化任务比较繁重；安全生产和社会稳定面临新的情况，部分民众生活水平还不高，民生改善和社会建设需要进一步加强；政府服务效能还有差距，推动科学发展的水平和能力有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，切实採取措施加以解决。