——2007年12月27日在淮安市清浦区第七届

人民代表大会第一次会议上

代区长 王亦农

各位代表：

现在，我代表清浦区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾和基本经验

五年来，本届政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现两个翻番、扩张三个总量、最佳化四个结构、建设宽裕小康”奋斗目标，不断深化“工业强区、三产兴区、环境立区”发展战略，加快推进“新型工业化、城市现代化、农业产业化”建设进程，圆满完成了区六届人大确定的各项目标任务，实现了经济社会快速全面协调可持续发展。过去的五年，是全区加快改革开放、全面建设小康社会取得重大进展的五年，是全区综合实力大幅提升、人民得到更多实惠的五年，是全区城乡面貌变化最大、各项社会事业发展最好的五年。

——综合实力显着增强。坚持把加快发展作为第一要务，精心组织，强力推进，全区经济呈现良好的发展势头。五年来，地区生产总值从18.9亿元增加到45.3亿元(预计，下同)，其中一产4.6亿元、二产19.46亿元、三产21.24亿元，年均分别增长19.3%、6.1%、26.5%、18%，人均GDP达到18990元，超过全国平均水平。五年累计完成全社会固定资产投资123亿元，年均增长38%。在全面免徵农业税和各种刚性支出不断增加的情况下，仍实现了财政预算收支平衡，2007年全区财政收入6.29亿元，一般预算收入3.5亿元，年均分别增长34.1%、32.7%。连续4年被市政府授予“财政收入上台阶”荣誉称号，4个乡镇财政收入突破千万元。

——产业结构逐步最佳化。紧紧抓住结构调整主线，更加注重培育特色产业，努力转变增长方式，产业结构进一步最佳化。三次产业比重由2002年的18∶32∶50调整为10∶43∶47。坚持工业强区第一方略，通过主动策应发达地区产业转移和本地企业的扩张，促进企业技术改造和产业最佳化升级，基本形成了化工医药、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业。目前全区规模以上工业企业总数123户，比2002年末净增74户;规模以上企业销售收入49.46亿元，是2002年的5.7倍，占全部工业销售收入的52.1%;销售超亿元、税收超千万元企业从无到有，分别达到12户和6户。完成建筑业产值18.5亿元，是2002年的7.1倍。服务业成为新的经济成长点，老城区、清浦东区、城南新区三大板块开发建设全面推进，各类专业市场不断壮大，连锁超市等新型商业形式蓬勃发展，餐饮娱乐、中介服务、仓储物流等行业经营良好，五年累计建设各类服务业重点项目55个，完成投入64.3亿元。着力调整最佳化农业产业结构，鼓励发展多种经营，建成一批无公害蔬菜、稻米、花卉苗木种植及畜禽养殖基地，初步形成城郊型农业发展特色，大棚蔬菜种植面积占耕地总面积超过 33%，农村专业经济合作组织达到16个。农业机械化水平明显提高，主要粮食作物的耕种基本实现机械化。民营经济发展迅速，累计新注册私营企业1755户、个体工商户6105户，新增从业人员1.3万人、注册资本金29.9亿元。

——改革开放步伐加快。坚持改革创新，大力开展招商引资，发展活力不断增强，发展步伐明显加快。全面完成商贸流通企业和工业企业改制，教育、卫生、建设等事业单位改革稳步推进。招商引资成效明显，累计引进固定资产投资500万元以上项目381个，协定引资113.4亿元，实际到位资金54.2亿元，是前五年总和的4.3倍。亿元以上项目引进取得重大突破，五年共引进固定资产投资超亿元项目21个，其中50亿元项目1个、10亿元项目3个、1亿美元外资项目1个。累计实际利用外资5349.4万美元，出口总额1.1亿美元。各类园区建设力度加大，冶金机械工业园形成“三纵六横”路网框架，开发面积达到4.5平方公里，累计进园区项目109个，其中亿元以上项目21个。盐化工业园建设顺利推进，乡镇工业集中区建设全面展开。

——城乡面貌明显改观。围绕把淮安建成特大城市目标，加大规划、建设和管理力度，城乡环境面貌和配套功能进一步最佳化。累计建成40条城区主次干道，完成696条巷道、54公里下水道、55个生活小区和生活大院的建设与改造任务。建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.1%、39.8%，五年分别提高11个和12个百分点。累计完成拆迁面积120万平方米，建设面积300万平方米，其中清浦东区五年总开发面积109万平方米，入住人口超过5万人。成功创建国家卫生城市、中国优秀旅游城市和江苏省文明城市、园林城市，国家环保模範城市、国家园林城市创建分别通过国家技术评估和专家考核，启动国家“健康城市、最佳人居环境城市、生态城市、文明城市”创建工作。全面完成城南片区城市设计方案，建设北京南路、柯山路、枚乘路等道路，启动了运河以南高档商业住宅小区的开发，南城安置小区、锦城花园安置小区初具规模，建成区行政中心。调整全区镇村布局规划，编制完成3个集镇控制性详规和114个农民集中居住点布局规划，启动建设农民集中居住点40个。新改建农村公路217.7公里，农村行政村灰黑公路通达率100%。累计投入水利建设资金2.6亿元，疏浚团结河、红旗河、运南乾渠等105条区、乡级河道，整治10个村的村庄河塘，新建、改造和维修小沟级以上各类配套建筑物1600多座，改造农村危桥52座。农村新植树木200多万株、成片林近万亩。改造中低产田3.2万亩。完成农村改水、改厕和有线电视布网工程。