2014年01月20日，江苏省人大代表、天一中学校长沈茂德表示：“一个家庭一个孩子是不利于孩子成长的。”

各方代表、委员们也表示，江苏“单独二孩”政策实施后，将带来一系列连锁反应，各个相关部门是否做好相关準备了？据採访获悉，江苏教育、卫生等主管部门也开始行动。江苏省教育厅目前正在调研学前三年和义务教育发展规划，未来会增加幼稚园；江苏省卫生厅将可能拟定相关办法，加强妇幼服务体系的建设。在服务好孕产妇的同时，降低高龄孕产妇生育风险；江苏省人社厅则希望在计生条例的修订中，完善产假津贴等举措。

年内实施“单独二孩”政策正式写入政府工作报告，最快2014年3月份就能出台。

“单独二孩”启动实施，现有的幼稚园、中国小要不要扩增？江苏省教育厅厅长沈健接受现代快报记者採访时表示，正在提升公办幼稚园和普惠性民办幼稚园水平的基础上，立即修订、完善和实施全面学前三年和义务教育发展规划，以适应“单独二孩”政策。

昨天，江苏省教育厅相关工作人员表示，目前正在根据出生人数的普查，调研学龄人口的变动，以及城镇化进程中随迁子女数量，预测生源。这位工作人员给记者算了笔账，从2015到2030年期间，人口增加最多的年份，可能全省会增加17万人。他说，根据人口增长的规律，省教育厅正在调研教育设施的配置。未来，会不会对配套幼稚园的比较进行调整？该工作人员表示，从目前的情况来看，调整的可能性不是很大。不过，省教育厅基教处处长马斌表示，目前根据社会需要幼稚园资源要不断扩大，未来幼稚园的数量会增加。

江苏省政协委员、南京市儿童医院院长黄松明告诉记者，一旦“单独二孩”实施后，分娩量会进一步增加，高龄产妇和高危妊娠也会增多。因此出生缺陷比例有可能加大，这就需要医院，加强筛查。同时，儿科压力加大，迫切需要理顺价格体系，让不少综合型医院中这些“萎缩”的科室，成长起来。

江苏省卫生厅有关人士则介绍，江苏将会出台相关办法，加强妇幼服务体系的建设。比如，为保障母婴安康，支持妇幼保健院增加床位。现在江苏省妇幼保健院、南医大二附院，都在建新大楼。其中，产科床位比重将增大。同时，还要加大急救设备配备，增大人才培养及技术培训力度，提高应急能力。各级助产医院要最大程度降低孕产妇及婴儿死亡风险。

在北京等地区，由于产科床位不够，现在已经出现建大卡难的情况，甚至有“建卡黄牛”。省卫生厅有关人士介绍，这些都是卫生主管部门需要考虑的问题，他们也在不断关注中。

昨天下午（2014年03月06日）16点，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心多功能厅举行新闻发布会，国家卫生和计画生育委员会主任李斌就“卫生计生事业改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。

香港凤凰卫视的记者首先提问实施‘单独二孩’政策的时间表？李斌回答：“时间表没有。”李斌还说，现在地方也都在进行这方面的改革，也已经有了一些探索和经验，卫计委以后要及时加以推广，总的还是要精简审批材料，缩短审批时限，简化程式，尽最大的努力来方便民众。

记者会后马上连线正在北京出席两会的全国人大代表、江苏省卫生厅长王咏红，她很明确地回答：“江苏省已完成了‘单独二孩’政策的调研工作，方案也已经上报国家卫计委备案审核，待报请江苏省人大常委会审议并修改《江苏省人口与计画生育条例》后，有望在3月份实施。”

王咏红还透露，2014年，江苏争取省级财政继续扶持经济薄弱地区10-15家妇幼保健院，力争用3-5年时间，使全省产科、儿科床位分别达到2万张以上，每个市、县(市、区)建成1所标準化的妇幼保健机构。

“我们学校一个年级800个学生，开一个家长会，可能会来2000个家长。”江苏省人大代表、天一中学校长沈茂德举了个例子说，“一个家庭一个孩子是不利于孩子成长的，孩子的独立性、自立性都不强，从教育的角度来说，我极力支持独生子女生二孩的政策。”

沈茂德做了31年的中学老师、校长，近年来，他发现，亲职教育的过度溺爱和过度教育让独生子女们不堪重负。“现在每个家庭基本形成‘6+1’的生活结构，小家伙们处在外公外婆、爷爷奶奶、爸爸妈妈的过度保护、宠爱中。”

“很多人担心，如果二孩政策放开，会不会加大家庭的教育压力？这是因为几乎每一个家庭都对孩子寄予过高希望。”沈茂德认为，过度教育让独生子女的妈妈们开始“发疯了”。

沈茂德说，跟教育打了一辈子交道的他发现，妈妈对孩子的爱，比爸爸更急迫，妈妈们都在到处打听给孩子补课，千方百计地找重点中国小。这种现象像感冒一样在泛滥，因为家长们都担心如果自己不补课，就落在其他学生后面了。

沈茂德认为，“单独二孩”政策实施后，会降低一个孩子在家庭中的关注度，对孩子的教育是好事。

此外，沈茂德认为，独生子女的教育也是有难度的。“现在很多老师也是独生子女，让他们教独生子女，这‘二独’一碰撞，可能产生很多矛盾，因为独生子女都很有个性，有的也比较任性。”他说，现在有的年轻老师刚毕业就来教书，独生子女师生发生矛盾，总要有一方让步。

对于可能来临的独生子女教师“生育潮”，沈茂德建议，教育部门和人社部门，对教师编制要有所增加。现在的幼稚园和国小几乎是清一色的女教师，如果都去生孩子了，那谁来教孩子？

在昨天上午江苏省政协的分组讨论上，来自民进界别的省政协委员、无锡市育红国小校长潘望洁也表示了这样的担心。去年12月，他们就做了个调查，到底有多少符合“单独二孩”条件及这两年準备生产的教师。“我们有338名在职教师，其中女教师超过了82%。其中，有87人符合生二孩的政策，甚至已有8人準备怀孕了。”潘望洁说，全校教师的平均年龄是35.6岁，很多80后教师本就享有“双独二孩”的权利，生二孩在这几年也多了起来。“单独二孩”放开后，可能只是对师资短缺“雪上加霜”而已。“我们现在已经在制定应对措施了，比如，校长、书记等管理人员也要带班带课；动员退休教师返聘等。”

在人才市场上，虽然没有一家招聘单位会明着说自己“歧视已婚未育”女性，但现实中，已婚未育女性和大龄(28-30岁)未婚女性求职相对较难。今年“单独二孩”即将实施，有人担心政策的后续影响会不会让女性在职场中更加弱势，有网友戏称，HR面试题将从“你生了吗”变成“你还生吗”。

在南京一家软体公司从事人力资源工作的刘先生认为，“单独二孩”政策的实施，会在一定程度上给女性的就业，尤其是在企业单位的就业带来一些冲击。

“我们比较欢迎两类女性，一类就是刚毕业的女大学生，刚出校门的她们比较容易培养，学习能力也不错，而且不会很快出现结婚生孩子的情况。另一类则是已婚已育的成熟女性，她们不会再休产假，稳定性比较强。”刘先生说。

想生“小二子”的女性在就业时可能会受到影响。刘先生说，企业考虑到用人成本问题，比如有的女性可能要休两次产假，这对工作影响很大。而且生二孩的女性年龄都偏大。企业虽然不会拒绝一个有生二孩意愿的合适人才，但相应也希望能够做到心中有数，有备无患。

“我想生第二孩，但二孩产假又太短，孩子3个月就得扔下上班了。”南京市民黄女士说。现代快报记者了解到，根据国务院《女职工劳动保护特别规定》要求：女职工生育享受98天产假；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。同时，现行的《江苏省人口与计画生育管理条例》规定，女职工年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假10天。也就是说，江苏女职工晚育的，可以享受128天产假。

但是，晚育假只能享受一次，这意味着生小二子的时候，将不再延长30天，同样男方也没有护理假。此外，因为生育津贴是与产假时间挂鈎的，生育津贴必须按照人口计生部门规定的产假天数支付，已享受过晚育津贴的，不再享受。黄女士认为产假应该都是128天。

江苏省人社厅有关负责人表示，《江苏省职工生育保险规定》正在修订中，其中关于产假津贴等，都是依据现行的江苏省计生条例制定的，希望在计生条例修订中，能够完善产假津贴。据悉，今年3月，江苏省十二届人大常委会第九次会议将召开，会上将审议江苏“单独二孩”的政策。

2014年3月28日，单独二孩政策在全省全面实施。截至2015年12月31日，全省共受理符合单独二孩新政再生育申请76271例，发放生育证74415本。实际仅出生2.3万人。2014年，单独两孩政策放开，而这两年出生人数未大幅增加，2015年全省人口出生率9.05%。还低于2014年的水平。远远低于此前江苏计生委的预期。