第113号

《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议于2012年11月30日修订通过，现将修订后的《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》公布，自2013年1月1日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2012年11月30日

（1994年11月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第12次会议通过；1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议修正；2012年11月30日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议修订）

第一章 总则

第二章 野生动物保护

第三章 野生动物管理

第四章 法律责任

第五章 附 则

(1994年11月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正2012年11月30日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第一次修订2019年3月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修订)

目录

第一章 总则

第二章 野生动物及其栖息地保护

第三章 野生动物管理

第一节 猎捕第二节人工繁育

第三节 利用

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事野生动物保护、管理及有关活动，适用本办法。

第三条 本办法规定保护的野生动物具体包括：

(一)国务院批准并公布的国家重点保护的陆生、水生野生动物；

(二)省人民政府批准并公布的省重点保护的陆生、水生野生动物；

(三)国务院野生动物保护主管部门批准并公布的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

本办法规定的野生动物及其製品，是指野生动物的整体(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

国家重点保护的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，《中华人民共和国渔业法》《江西省渔业条例》等法律法规已有规定的，从其规定。

第四条 对野生动物实行保护优先、规範利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。

第五条 县级以上人民政府应当坚持绿色发展理念，加强对野生动物保护和管理工作的领导，建立健全野生动物保护和管理体系，协调解决野生动物保护和管理工作中的重大问题，并将野生动物保护经费纳入同级财政预算。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及有关部门的要求，做好野生动物的保护工作。

第六条 县级以上人民政府林业、渔业主管部门(以下统称野生动物保护主管部门)，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。

市场监管、公安、自然资源、生态环境、水行政、发展改革、财政、海关、住房和城乡建设、文化和旅游、商务、卫生健康、交通运输、兽医、药品监管、邮政等主管部门，应当按照各自的职责，相互配合，做好野生动物保护有关工作。

国家和省级自然保护区管理机构在自然保护区内依法查处破坏野生动物资源的违法行为。

在自然保护区内的乡(镇)人民政府及其归属的县级人民政府，应当支持、协助自然保护区管理机构依法查处破坏野生动物资源的违法行为。

第七条 各级人民政府及有关部门应当加强对野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层民众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动。

教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物保护知识教育。

新闻媒体应当依法开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。

第八条 任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物和违法出售、购买、利用野生动物及其製品，禁止破坏野生动物栖息地。

任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反《中华人民共和国野生动物保护法》和本办法的行为。县级以上人民政府野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关接到举报或者控告，应当及时依法处理。

鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业。

县级以上人民政府对在野生动物保护和科学研究方面成绩显着的组织和个人，应当按照有关规定给予表彰或者奖励。

第二章 野生动物及其栖息地保护

第九条 县级以上人民政府应当根据野生动物的分布、栖息地状况、人工繁育现状，组织制定并实施野生动物保护相关规划和措施。

第十条 野生动物实行分类分级保护。

国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护野生动物名录，按照国务院批准并公布的名录执行。

省重点保护野生动物是指国家重点保护野生动物以外，由省重点保护的野生动物。省重点保护野生动物名录，由省人民政府野生动物保护主管部门科学评估后制定，报省人民政府批准并公布。省重点保护野生动物名录每五年根据评估情况进行调整。

有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，按照国务院野生动物保护主管部门公布的名录执行。

第十一条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当定期会同有关部门或者委託有关科学研究机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测、评估，建立健全野生动物及其栖息地档案。

省人民政府野生动物保护主管部门应当每十年组织一次野生动物资源普查，建立野生动物资源信息资料库，汇集野生动物资源信息，为野生动物保护和名录调整提供依据。

第十二条 每年的4月1日至7日为江西省爱鸟周，11月为江西省保护野生动物宣传月。

第十三条 省人民政府根据野生动物及其栖息地的分布状况，依法划定并公布相关自然保护区域，保护野生动物及其重要栖息地，保护、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然保护区域条件的，县级以上人民政府可以採取划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等其他形式予以保护。

自然保护区域及禁猎(渔)区所在地的县级以上人民政府，应当根据主要保护对象，制定保护措施，明确保护範围，设立保护标誌，设定界碑界桩。

禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药和化肥等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。

第十四条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门，可以採取适当的生物技术措施和工程技术措施，维护和改善野生动物生存环境，保护和发展野生动物资源。

禁止任何组织和个人破坏受保护的野生动物生息繁衍场所和生存条件。

第十五条 县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时，应当充分考虑野生动物及其栖息地保护的需要，分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地保护产生的整体影响，避免或者减少可能造成的不利后果。

禁止在相关自然保护区域建设法律法规规定不得建设的项目。机场、铁路、公路、水利水电、围堰等建设项目的选址选线，应当避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道；无法避让的，应当採取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。

建设项目可能对相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道产生影响的，环境影响评价档案的审批部门在审批环境影响评价档案时，涉及国家重点保护野生动物的，应当徵求国务院野生动物保护主管部门意见；涉及省重点保护野生动物的，应当徵求省人民政府野生动物保护主管部门意见。

第十六条 候鸟越冬地、繁殖地、停歇地、迁徙通道等区域内的县级以上人民政府应当採取生态恢复、渔业资源保护、候鸟保护奖励等措施，对候鸟实行重点保护。

候鸟集中分布区的当地人民政府应当支持、协助野生动物保护主管部门查处非法猎捕、买卖候鸟及破坏候鸟栖息环境的行为。

县级以上人民政府可以对自然保护区内的候鸟栖息地採取生态补偿、租赁及股份合作等方式进行保护和管理。

第十七条 任何组织和个人在自然保护区域内不得有燃放烟花爆竹、製造高分贝噪声、高震动、闪烁射灯、驱赶、随意投食等影响候鸟生息繁衍的行为。

第十八条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当按照有关规定和实际需要，在野生动物集中分布区、迁徙通道、人工繁育密集区及其产品集散地等容易发生野生动物疫病的区域，合理布设野生动物疫源疫病监测站点，加强野生动物疫源疫病监测，组织开展预测、预报等工作。

县级以上人民政府兽医主管部门应当根据重大动物疫病防控工作需要，开展野生动物的重大动物疫病监测和流行病学调查工作。

县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当会同兽医主管部门，按照规定製定野生动物疫情应急预案，报同级人民政府批准或者备案。

县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门、卫生健康主管部门，应当按照职责分工负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作,实现信息共享互通。

第十九条 省人民政府野生动物保护主管部门应当会同有关部门按照国家有关规定加强对野生动物遗传资源的保护。採取巡护监测、人工繁育、栖息地恢复改造、野化放归等措施对梅花鹿(华南亚种)、长江江豚、白鹤、蓝冠噪鹛等濒危野生动物实施抢救性保护。

第二十条 任何组织和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家重点保护和省重点保护的野生动物时，应当及时报告野生动物保护主管部门，野生动物保护主管部门应当及时採取救护措施；或者就近送具备救护条件的单位救护，救护单位应当立即报告野生动物保护主管部门，并按照国家有关规定办理。

第二十一条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门建立或者确定的野生动物救护机构，应当做好野生动物的收容救护、野外放归和移送工作。

鼓励有条件的组织或者个人依法参与野生动物收容救护工作。

第二十二条 在野生动物可能造成危害的地区，有关人民政府和自然保护区管理机构应当採取加强巡护、发放宣传手册、组织防护培训等措施，预防、控制野生动物可能造成的危害，保障人畜安全和农业林业生产。

因保护本办法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，经所在地的县级人民政府野生动物保护主管部门调查核实评估，由当地人民政府给予补偿。具体补偿办法由省人民政府制定。

第二十三条 县级人民政府可以採取政府购买服务等方式，推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

第三章 野生动物管理

第一节 猎捕

第二十四条 在相关自然保护区域和禁猎(渔)区、禁猎(渔)期内，禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动，但法律法规另有规定的除外。

野生动物迁徙洄游期间，在前款规定区域外的迁徙洄游通道内，禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的範围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门提出，经同级人民政府批准后予以公布。

第二十五条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。

因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家一级重点保护野生动物的，应当依法向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。

有下列情形之一，需要从野外猎捕国家二级重点保护野生动物的，应当向省人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证：

(一)因科学考察、资源调查需要猎捕的；

(二)因承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务需要猎捕的；

(三)因宣传、普及野生动物知识或者教学、展览需要猎捕的；

(四)因国事活动需要猎捕的；

(五)因调控野生动物种群数量和结构，经科学论证需要猎捕的；

(六)因疫源疫病监测或者其他特殊情况需要猎捕的。

第二十六条 禁止非法猎捕、杀害省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

因科学研究、种群调控、疫源疫病监测、人工繁育、文化交流、宣传教育、展示展演或者其他特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，应当取得狩猎证或者猎捕证，并且服从猎捕量限额管理，不得超限额猎捕。

猎捕量限额由县级人民政府野生动物保护主管部门根据辖区内野生动物分布、种群数量和结构等情况进行科学评估后提出，经设区的市人民政府野生动物保护主管部门审核后，报省人民政府野生动物保护主管部门批准。

第二十七条 申请猎捕国家二级、省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，应当提供以下材料：

(一)申请表；

(二)实施猎捕的工作方案，包括猎捕目的、地点、期限、方法、工具、种类、数量及安全措施。

第二十八条 申请特许猎捕证的，应当按以下程式办理：

(一)需要在本县级行政区域猎捕国家二级重点保护野生动物的，应当附具申请人所在地的县级人民政府野生动物保护主管部门签署的意见，向省人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证；

(二)需要在本设区的市跨县级行政区域猎捕国家二级重点保护野生动物的，应当附具申请人所在地及猎捕地县级人民政府野生动物保护主管部门签署的意见，向省人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证；

(三)需要在本省行政区域内跨设区的市猎捕国家二级重点保护野生动物的，应当附具申请人所在地及猎捕地设区的市人民政府野生动物保护主管部门签署的意见，向省人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。

第二十九条 有下列情形之一的，不予发放特许猎捕证：

(一)申请猎捕者有条件以合法的非猎捕方式获得国家二级重点保护野生动物的种源、产品或者达到所需目的的；

(二)猎捕申请不符合国家有关规定或者申请使用的猎捕工具、方法以及猎捕时间、地点不当的；

(三)根据野生动物资源现状不宜猎捕的。

第三十条 申请狩猎证或者猎捕证的，应当按以下程式办理：

(一)需要在本县级行政区域内猎捕省重点保护野生动物的，应当经猎捕地的县级人民政府野生动物保护主管部门签署意见后，向设区的市人民政府野生动物保护主管部门申请狩猎证或者猎捕证；需要在本县级行政区域内猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，向县级人民政府野生动物保护主管部门申请狩猎证；

(二)需要在本设区的市跨县级行政区域猎捕省重点保护野生动物的，必须附具申请人所在地县级人民政府野生动物保护主管部门签署的意见，向猎捕地设区的市人民政府野生动物保护主管部门申请狩猎证或者猎捕证；

(三)需要在本设区的市跨县级行政区域猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，必须附具申请人所在地县级人民政府野生动物保护主管部门签署的意见，向猎捕地县级人民政府野生动物保护主管部门申请狩猎证；

(四)需要在本省行政区域内跨设区的市猎捕省重点保护野生动物或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，必须附具申请人所在地设区的市人民政府野生动物保护主管部门签署的意见，向猎捕地设区的市人民政府野生动物保护主管部门申请狩猎证或者猎捕证。

第三十一条 取得特许猎捕证、狩猎证、猎捕证的猎捕者，应当按照特许猎捕证、狩猎证、猎捕证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕，防止误伤野生动物或者破坏其生存环境。猎捕作业完成后，应当在十日内向猎捕地所在的县级人民政府野生动物保护主管部门申请查验，当地人民政府野生动物保护主管部门应当及时查验。

县级人民政府野生动物保护主管部门对在本行政区域内猎捕重点保护野生动物的活动，应当进行监督检查，并及时向批准猎捕的机关报告监督检查结果。

第三十二条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门为调控种群结构、控制野生动物危害可以组织猎捕者在省人民政府野生动物保护主管部门下达的猎捕量限额内开展狩猎活动。

第三十三条 禁止使用汽枪、地枪、排铳、毒药、爆炸物、捕猎夹、电击或者电子诱捕装置及猎套、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置等工具进行猎捕；禁止採取夜间照明行猎、歼灭性围猎、诱捕、火攻、烟燻、挖洞、设陷阱、捣巢、仿声、网捕以及其他禁止使用的狩猎方法进行猎捕，但因科学研究确需网捕、诱捕的除外。

前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和禁止採取的猎捕方法，由县级以上人民政府规定并公布。

第三十四条 误捕本办法规定保护的野生动物的，应当立即放回原猎捕场所；误伤的，应当及时救护，并及时报告所在地的人民政府野生动物保护主管部门。

第二节 人工繁育

第三十五条 县级以上人民政府及其野生动物保护主管部门应当支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育本办法规定保护的野生动物。

前款规定以外的人工繁育本办法规定保护的野生动物实行分级许可制度。开展人工繁育的应当依法取得人工繁育许可证：

(一)国家重点保护野生动物的人工繁育许可，申请人应当经所在地县级人民政府野生动物保护主管部门签署意见后，向省级人民政府野生动物保护主管部门提出申请，但国务院对批准机关另有规定的，从其规定；

(二)省重点保护野生动物的人工繁育许可，申请人应当经所在地县级人民政府野生动物保护主管部门签署意见后，向设区的市人民政府野生动物保护主管部门提出申请；

(三)有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的人工繁育许可，申请人应当向所在地县级人民政府野生动物保护主管部门提出申请。

人工繁育本办法规定保护的野生动物，应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。

第三十六条 申请人工繁育许可证的，应当提交以下材料：

(一)申请表；

(二)野生动物种源来源证明；

(三)与野生动物人工繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施说明；

(四)人工繁育野生动物的安全、防逃逸、防疫病方案。

第三十七条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门接到人工繁育许可证申请后，应当进行实地核查，确需组织专家论证的，应当组织专家论证。对合格的，应当依法发放人工繁育许可证。

第三十八条 对人工繁育技术成熟稳定的省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，经科学论证，纳入省人民政府野生动物保护主管部门制定的人工繁育保护野生动物名录。对列入名录的省重点保护野生动物及其製品，可以凭人工繁育许可证，按照县级以上人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量，直接取得专用标识，凭专用标识出售和利用，保证可追溯。

省重点保护野生动物名录进行调整时，根据有关野外种群保护情况，可以对前款规定的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群，不再列入省重点保护野生动物名录，实行与野外种群不同的管理措施。但应当依法取得人工繁育许可证和专用标识。

人工繁育技术成熟稳定的省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，由省人民政府野生动物保护主管部门制定并公布。

第三十九条 人工繁育野生动物应当遵守动物防疫相关法律法规的规定，接受所在地兽医机构对动物的防疫、检疫。

第三节 利用

第四十条 禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其製品。

因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其製品的，应当经省人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。

因科学研究、人工繁育、文化交流、宣传教育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、利用省重点保护野生动物及其製品的，应当经设区的市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯。需要出售、利用有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品的，应当经县级人民政府野生动物保护主管部门批准。

省重点保护野生动物及其製品的专用标识的範围和管理办法，由省人民政府野生动物保护主管部门制定并公布。

出售、利用省重点保护野生动物及其製品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品的，应当提供相应的狩猎证、猎捕证、批准档案、人工繁育许可证或者进出口等合法来源证明。

出售本办法规定保护的野生动物，还应当依法附有检疫证明。

第四十一条 申请出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其製品和出售、利用省重点保护野生动物及其製品或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品的，应当提供以下材料：

(一)申请表；

(二)合法来源证明；

(三)目的和方案。

经批准出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其製品和出售、利用省重点保护野生动物及其製品或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品的，应当建立档案，保证可追溯。

第四十二条 禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其製品製作的食品。禁止生产、经营使用没有合法来源证明的省重点保护野生动物及其製品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品製作的食品。

禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其製品、没有合法来源证明的省重点保护野生动物及其製品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品。

野生动物及其製品作为药品经营和利用的，还应当遵守有关药品管理的法律法规。

第四十三条 禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物製品发布广告。

第四十四条 禁止网路交易平台、商品交易市场等交易场所，为违法出售、购买、利用野生动物及其製品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。

第四十五条 运输、携带、寄递省重点保护野生动物及其製品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品出县境的，应当持有相应的狩猎证、猎捕证、人工繁育许可证、批准档案或者进出口等合法来源证明和检疫证明。

运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其製品的，应当按照国家有关规定执行。

第四十六条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当对科学研究、人工繁育、公众展示展演以及其他出售、购买、利用野生动物及其製品的活动进行监督管理，加强对车站、码头、机场、餐饮企业、製药企业、药店、商店等涉及野生动物及其製品经营利用场所的检查。

县级以上人民政府其他有关部门，应当按照职责分工对野生动物及其製品出售、购买、利用、运输、携带、寄递等活动进行监督检查，并及时将案件线索移送野生动物保护主管部门。

经省人民政府批准设立的木材检查站，发现非法运输野生动物及其製品的，应当进行制止，并及时报县级以上人民政府野生动物保护主管部门依法处理。

第四十七条 任何组织和个人将野生动物放生到野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害；无法辨别适合放生物种或者无法确定适宜野外放生地的，可以向县级以上人民政府野生动物保护主管部门申请指导野外放生活动。

随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。

从境外引进野生动物物种的，应当採取安全可靠的防範措施，防止其进入野外环境，避免对生态系统造成危害。确需将其放归野外的，按照国家有关规定执行。

第四十八条 禁止伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、猎捕证、人工繁育许可证及专用标识，出售、购买、利用本办法规定保护的野生动物及其製品的批准档案，或者允许进出口证明书、进出口等批准档案。

前款规定的有关许可证书、专用标识、批准档案的发放情况，应当依法公开。

第四十九条 野生动物种类鉴定由设区的市人民政府野生动物保护主管部门或者省人民政府野生动物保护主管部门指定的单位负责。

第四章 法律责任

第五十条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者其他有关部门、机关及其工作人员，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门、机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：

(一)不依法核发特许猎捕证、狩猎证、猎捕证、人工繁育许可证、批准档案等的；

(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报、控告不依法处理的；

(三)不依法移送野生动物违法案件的；

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十一条 违反本办法第十三条第三款、第十四条第二款、第十五条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

第五十二条 违反本办法第八条、第二十四条、第二十六条、第三十一条第一款、第三十三条第一款规定，在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，未取得狩猎证或者猎捕证，未按狩猎证或者猎捕证的规定猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，或者使用禁用的工具、方法猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证或者猎捕证，并按下列规定处以罚款：

(一)属于省重点保护野生动物的，并处猎获物价值二倍以上五倍以下罚款；没有猎获物的，处以二千元以上一万元以下罚款；

(二)属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，并处猎获物价值一倍以上三倍以下罚款；没有猎获物的，处以二千元以上五千元以下罚款。

第五十三条 违反本办法第三十五条规定，未取得人工繁育许可证繁育省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其製品；并按下列规定处以罚款：

(一)属于省重点保护野生动物的，处以野生动物及其製品价值一倍以上五倍以下罚款；

(二)属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，处以野生动物及其製品价值一倍以上三倍以下罚款。

第五十四条 违反本办法第八条、第三十八条、第四十条、第四十五条规定，未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识，或者未持有、未附有相应的狩猎证、猎捕证、人工繁育许可证、批准档案或者进出口等合法来源证明或者专用标识非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递省重点保护野生动物及其製品或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品和人工繁育技术成熟稳定野生动物及其製品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物及其製品和违法所得，并按下列规定处以罚款；情节严重的，吊销人工繁育许可证、撤销批准档案、收回专用标识。

(一)属于省重点保护野生动物的，处以野生动物及其製品价值二倍以上五倍以下罚款；

(二)属于有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，处以野生动物及其製品价值一倍以上三倍以下罚款。

第五十五条 违反本办法第四十二条规定，生产、经营使用国家重点保护野生动物及其製品、没有合法来源证明的省重点保护野生动物及其製品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品製作的食品，或者为食用非法购买国家重点保护野生动物及其製品、没有合法来源证明的省重点保护野生动物及其製品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其製品，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为，没收野生动物及其製品和违法所得，并处野生动物及其製品价值二倍以上十倍以下的罚款。

第五十六条 违反本办法第四十三条规定，为出售、购买、利用野生动物及其製品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

第五十七条 违反本办法第四十四条规定，为违法出售、购买、利用野生动物及其製品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十八条 违反本办法第四十七条第三款规定，将从境外引进的野生动物放归野外环境的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回，处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不捕回的，由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者採取降低影响的措施，所需费用由被责令限期捕回者承担。

第五十九条 违反本办法第四十八条规定，伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、猎捕证、人工繁育许可证、专用标识或者有关批准档案的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准档案和违法所得，并处五万元以上二十五万元以下的罚款。

第六十条 依照相关法律和本办法规定没收的实物，应当交由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的单位按照规定处理。

第六十一条 违反本办法规定，法律、行政法规另有处罚规定的，从其规定。

违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第六十二条 本办法自2019年7月1日起施行。

省人大常委会：

省十一届人大常委会第三十三次会议对《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法修正案(草案)》(以下简称修正案草案)进行了审议。会后，省人大常委会法工委与省人大环资委进行了立法交接。根据常委会组成人员的审议意见和省人大环资委的初审报告，省人大常委会法工委组织人员对修正案草案进行了研究，提出了需要进一步调研的重点问题，并制定了调研提纲。10月中下旬，省人大常委会法工委和省林业厅的有关负责同志赴河北省进行了学习考察。11月上旬，赴鹰潭市、婺源县进行了调研。11月8日，召开了省直徵求意见座谈会。11月12日，省人大常委会法工委召开会议对修正案草案的修改进行了讨论。11月13日，省人大常委会副主任魏小琴主持召开了省人大法制委、常委会法工委负责人会议，就修正案草案的修改情况进行了研究。11月17日，省人大法制委会议对修正案草案的修改情况进行了审议，魏小琴副主任参加了会议，省人大环资委、省政府法制办和省林业厅的有关负责同志列席了会议。11月22日，省人大常委会主任会议听取了省人大法制委关于修正案草案修改情况的汇报。经研究，形成了《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》(以下简称修订草案)，同意提请本次会议审议。现将主要修改情况汇报如下：

一、总体意见

鑒于修正案草案对原实施办法作了较大幅度的修改，一审后法制委、法工委拟对修正案草案作出进一步修改，修改内容涉及10余条，根据立法技术规範，同时为了使法规修改的条文内容相互衔接，我们将修正案草案和拟修改的内容改进原实施办法中，形成了现在的修订草案。

二、具体修改情况

(一)鑒于国务院《重大动物疫情应急条例》明确了林业部门对野生动物疫情监控的职责，且该项工作也是我省野生动物主管部门的主要职责之一，因此在第二条“保护管理”后增加“疫源疫病监测”的内容，在“和本办法”前增加“《重大动物疫情应急条例》”的内容。

(二)根据省人大环资委初审意见和省直座谈会意见，在第六条“城乡建设”后增加“卫生”部门，并将“动植物检疫”修改为“检验检疫”。

(三)考虑到网路是现代通讯、信息传播的重要途径，因此，在第七条“报刊”前增加“网路”的内容。

(四)根据省人大环资委初审意见和基层调研意见，在第十一条第一款“可以”前增加“应当加强野生动物栖息地保护”的内容。

(五)根据常委会委员意见，增加一条：“工程建设对国家或者省级重点保护野生动物产生不利影响的，建设单位依法提交环境影响报告书后，应当按照国家有关规定保护野生动物迁徙或者洄游通道。”作为修订草案第十二条。

(六)为了与第二条增加的“疫源疫病监测”内容相对应，增加一条：“县级以上人民政府野生动物主管部门应当在候鸟等野生动物迁徙、繁殖、越冬、停歇地以及野生动物养殖经营场所等重要区域，合理布设野生动物疫源疫病监测站点，定期巡护、检查，加强野生动物疫源疫病监测。”作为修订草案第十三条。

(七)根据基层调研意见，在第二十条中增加一款：“对种群稳定、数量较大、需要进行种群结构调整的省级重点保护野生动物可以实行年度猎捕量限额管理，具体名录由省人民政府野生动物主管部门制定、调整并公布。”作为第二款。

(八)根据省人大环资委意见，将第二十七条第二款修改为：“因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要收购、加工、销售省级重点保护野生动物的，应当取得省人民政府野生动物主管部门核发的野生动物经营许可证。”

(九)考虑到对野生动物使用专用标誌管理的做法目前国家林业局仍处在试点阶段，尚不成熟，且国家也无相关规定，因此，删除了修正案草案增加的第二十七条关于野生动物管理专用标誌的内容。

(十)根据省人大环资委初审意见，将第二十九条第一款中的“酒店”修改为“餐饮企业、製药企业、商店”。将第二款中的“立即”修改为“及时”。

(十一)根据基层调研意见，增加一条：“野生动物鉴定由设区的市人民政府野生动物主管部门或者省人民政府野生动物主管部门指定的单位负责。”作为修订草案第三十条。

(十二)鑒于我省的野生动物资源保护管理费的收费标準和办法早已经出台并实施，因此，将第三十一条修改为：“依法猎捕、经营利用野生动物或者其产品的，应当按照省人民政府野生动物主管部门会同财政、价格主管部门制定的收费标準，交纳野生动物资源保护管理费。”

(十三)鑒于第三十四条的行为情节和性质都比第三十五条的行为要严重和恶劣，根据行为与处罚相一致原则，将第三十五条的处罚中的“十倍”和“五倍”分别修改为“三倍以上五倍以下”和“一倍以上三倍以下”。

(十四)考虑到修订草案中规定了其他有关部门对野生动物保护的职责，但在法律责任设定上只规定了野生动物主管部门的法律责任，因此，在第四十条中“的工作人员”前增加“及其他有关部门”的内容。

此外，修订草案还对原实施办法和修正案草案的部分文字用语作了修改，条款顺序作了相应调整。

以上汇报连同修订草案，请一併审议。

省人大常委会：

本次常委会会议对《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》(以下简称修订草案)进行了审议。针对近日我省某县违法猎杀野生动物的现象并根据常委会组成人员审议意见，省人大常委会法工委对修订草案进行了讨论修改。11月29日下午，省人大法制委会议对修订草案的修改情况进行了审议，省人大常委会副主任魏小琴参加了会议，省政府法制办、省林业厅的有关负责同志列席了会议。11月30日上午，省人大常委会主任会议对修订草案的修改情况进行了研究，形成了《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案表决稿)》(以下简称修订草案表决稿)，同意提请本次会议表决。现将有关修改情况报告如下：

一、有的委员建议在修订草案第四条中增加“在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区，县级以上人民政府要加强对野生动物保护机构的建设”的内容，考虑到该条“建立健全野生动物保护管理体系”中已经包含了对重点保护野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物主要生息繁衍地区的野生动物保护机构建设的内容，因此，修订草案表决稿未作修改。

二、根据委员的意见，将修订草案第十二条修改为：“工程建设对国家或者省级重点保护野生动物迁徙或者洄游产生不利影响的，建设单位依法提交环境影响报告书后，应当按照国家有关规定採取相应措施保护野生动物迁徙或者洄游通道。”

三、根据委员的意见，将修订草案第十八条第二款与第三款合併，并删除第二款中“狩猎证每年验证一次。未经野生动物主管部门验证的，不得继续狩猎”的内容。

四、根据委员的意见，在修订草案第二十三条关于禁止使用的狩猎工具中增加了“自製猎枪”和“捕猎夹”的内容。

五、有的委员建议对野生动物主管部门核发有关许可证的行为要加强管理。因此，修订草案表决稿新增一条：“县级以上人民政府野生动物主管部门应当加强对特许猎捕证、狩猎证、运输证明、驯养繁殖许可证、野生动物经营许可证等证件的核发管理，严格核发範围、条件、程式，具体管理办法由省人民政府制定。”作为第三十二条。

六、有的委员认为修订草案对违法猎杀、运输、经营利用野生动物的行为处罚太轻，建议加大处罚力度。鑒于修订草案中的处罚标準是根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定的处罚幅度设定的，地方性法规不能突破法律设定的处罚幅度和种类，因此，修订草案表决稿未作修改。

七、有的委员建议细化对执法部门监管不到位的行为的认定和处罚。因此，将修订草案第四十条修改为：“违反本办法规定，县级以上人民政府野生动物主管部门、工商行政管理部门、城乡建设部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法核发特许猎捕证、狩猎证、运输证明、驯养繁殖许可证、野生动物经营许可证等证件的；

(二)不依法移送野生动物违法案件的；

(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。”

此外，修订草案表决稿还对修订草案的部分条文顺序做了相应调整。

以上报告连同修订草案表决稿，请一併审议。

省人大常委会：

今年9月，省十一届人大常委会第三十三次会议对《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法修正案(草案)》(以下简称修正案草案)进行了审议。会后，省人大常委会法工委与省人大环资委进行了立法交接。根据常委会组成人员的审议意见和省人大环资委的初审报告，省人大常委会法工委组织人员对修正案草案进行了研究，提出了需要进一步调研的重点问题，并制定了调研提纲。10月中下旬，省人大常委会法工委和省林业厅的有关负责同志赴河北省进行了学习考察。11月上旬，赴鹰潭市、婺源县进行了调研。11月8日，召开了省直徵求意见座谈会。现将调研主要情况报告如下：

一、关于野生动物疫源疫病监测

关于野生动物疫源疫病监测的问题，修正案草案没有涉及。原实施办法也只对野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用作了规範。但从调研情况看，基层普遍认为应当将野生动物疫源疫病监测的内容纳入野生动物的保护管理中。理由是：2003年SRAS和2004年禽流感相继暴发后，国务院在2005年紧急出台了《重大动物疫情应急条例》，规範疫情防控管理，明确了林业部门对野生动物疫情监控的相关职责。目前，对野生动物疫情的监控已经成为我省野生动物主管部门的主要工作之一。因此，修订草案在第二条增加了“疫源疫病监测”的内容，同时为了与之相衔接，在野生动物保护一章增加了关于疫源疫病监测的具体规定。

二、关于划定野生动物保护小区

省人大环资委在初审报告中提出在原实施办法的第十一条中增加“划定野生动物自然保护小区”的内容，在基层调研时也收到类似的修改建议。其理由是国家对自然保护区的申报条件、划定和管理有明确规定，在实际操作中，有许多珍稀野生动物栖息地达不到划定自然保护区的条件，无法进行有效的保护和管理，把这类地方划为自然保护小区就能取得很好的保护效果。从调研情况看，有的市、县已经自行划定了“野生动物自然保护小区”，仅婺源县就划定了600多个。鑒于目前我省对自然保护小区的划定和管理没有统一的规範，各地的实际情况不一样，且外省也没有类似的规定，如要将“野生动物自然保护小区”的内容写入法规中，就需要补充划定的条件、程式以及相关的管理规定等内容，而这些都需要充分的调研论证，现在的条件尚不成熟，因此，修订草案没有採纳该意见。

三、关于保护野生动物迁徙和洄游通道

野生动物生存环境的保护是野生动物保护的重要内容。基层普遍认为，保护野生动物不能仅限于对其栖息地进行保护，还应当贯穿于野生动物迁徙的全过程。近年来，随着经济社会的发展，特别是基础设施建设的发展，在改善广大人民民众生活环境的同时，也给野生动物生存带来了较大的影响。由于工程建设对环境和野生动物迁徙、洄游通道的破坏，导致许多珍稀的野生动物死在迁徙和洄游的路上，有必要加强对野生动物迁徙和洄游通道的保护。有常委会委员提出，对横穿野生动物生活区的建设项目，应当提供野生动物迁徙或者洄游通道。

考虑到《野生动物保护法》规定对影响野生动物生存环境的工程项目要提交环境影响报告书，且国家林业局也在今年7月出台了对野生动物迁徙构建廊道的相关规定和规範，因此，结合国家法的规定，在修订草案中增加了关于保护野生动物迁徙和洄游通道的规定。

四、关于野生动物管理专用标识

修正案草案第九点增加一条关于引导野生动物驯养繁殖和经营利用的单位和个人使用野生动物管理专用标识的规定。在基层调研时，有两种不同意见，一种是使用野生动物管理专用标识很有必要，可以识别纯野生动物和驯养繁殖的野生动物，对规範管理提供便利。另一种意见是使用野生动物管理专用标识会增加野生动物驯养繁殖和经营利用的单位和个人成本和义务，可能存在变相的行政许可。目前，国家尚无野生动物管理专用标识相关规範，国家林业局也还处在尝试阶段，存在不确定性，不宜现在就纳入法规予以规定，因此，修订草案删除了该内容。

五、关于野生动物鉴定

野生动物鉴定是一项专业性、技术性较强的工作，原实施办法和修正案草案对此均没有规定。在基层调研时，有不少部门提出，在实际生活中，经常遇到老百姓不认识受保护的野生动物而误捕、误杀的情况。在执法过程中，也经常因不能準确辨别野生动物的种类、保护级别以及其他有关的信息，导致双方争议不断，执法人员无法操作，因此，建议建立规範的野生动物鉴定场所，并加强野生动物相关知识的宣传和普及。考虑到野生动物种类繁多，对其準确辨别是基层执法，保护野生动物不可或缺的重要环节，规範野生动物鉴定也有利于加强野生动物的保护和执法的準确性，而且兄弟省市也有类似的规定，因此，修订草案在参照《广东省野生动物保护管理条例》相关规定的基础上，增加了一条关于野生动物鉴定的内容。