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内蒙古自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

2019-10-22 14:29:54 百科

内蒙古自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

《内蒙古自治区实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》于2004年11月26日发布并施行。

基本介绍

  • 中文名:内蒙古自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
  • 发行地:内蒙古自治区
  • 时间:2004年11月26日
  • 作用:保障残疾人

基本信息

内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第21号:2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法〉的决定》,现予公布,自公布之日起施行。

修订的实施办法

(1995年6月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订)

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导,将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划,制定本行政区域内的残疾人事业发展规划和年度计画,加快残疾人社会保障体系和服务体系建设。
第三条旗县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作,同级残疾人联合会负责残疾人工作委员会日常工作。
旗县级以上人民政府残疾人工作委员会成员单位应当做好职责範围内的残疾人工作。
第四条各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,团结教育残疾人,为残疾人服务。
各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委託,开展残疾人工作,动员社会力量,发展残疾人事业。
第五条残疾人事业经费列入同级财政预算,并应当随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。
第六条旗县级以上人民政府和有关部门在开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育培训、劳动就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、检查时,应当吸收同级残疾人联合会参加。
第七条自治区、盟市彩票公益金的本级使用部分,每年应当按照不低于百分之十五的比例划出专项资金,用于支持残疾人社会福利和慈善事业。
财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费和彩票公益金使用情况的监督。
第八条各级人民政府应当开展残疾预防工作,普及残疾预防知识,建立残疾报告制度,建立健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系,减少残疾发生,减轻残疾程度。
第二章康复

第九条各级人民政府应当将残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容,逐步实现残疾人人人享有康复服务。
第十条旗县级以上人民政府应当进一步加大对残疾人康复事业的投入。以盟市为统筹单位,按覆盖人口每人每年不少于一元的标準落实投入经费,用于残疾人康复服务,并随着经济社会发展逐步提高。
第十一条各级人民政府应当根据残疾人需求,在医疗卫生机构设立康复医学科室,举办残疾康复机构,开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、科学研究等工作。
社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室应当根据实际情况设立残疾人康复场所,完善康复服务网路,开展康复服务。
第十二条医学院校和其他有关院校应当有计画地开设康複课程,设定相关专业,培养各类康复专业人才。
各级人民政府和社会採取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训;向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识,传授康複方法。
第十三条各级人民政府应当将白内障复明、精神病人服药、聋儿助听器验配、残疾人辅助器具适配、康复训练等残疾人特需的基本医疗康复项目纳入医疗保险基金支付範围,并逐步提高报销比例。
第十四条旗县级以上人民政府应当优先开展零至六岁残疾儿童抢救性康复工作,逐步实现免费医疗康复。
第十五条旗县级以上人民政府有关部门应当资助和扶持残疾人康复器械、辅助器具的研製、生产、供应、适配和维修服务。
第三章教育

第十六条各级人民政府应当将残疾人教育纳入国民教育发展总体规划,保障残疾人享有平等接受教育的权利。
第十七条旗县级以上人民政府和教育行政主管部门应当根据当地残疾儿童少年的数量、分布状况和残疾类别等因素,採取独立建立特殊教育学校、普通学校附设特殊教育班级以及合作建校、委託培养等多种形式,保障本行政区域内适龄残疾儿童少年就学。
对重度肢体残疾、重度智力残疾、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年採取社区教育、送教上门等多种形式实施学前教育和义务教育。
第十八条鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业,发挥师範院校培养特殊教育师资的作用,提高特殊教育师资队伍素质。
第十九条开展残疾人职业教育培训,减免就读中等和高等职业院校的残疾学生学费。
就读于中等职业学校的残疾学生享受国家规定的助学金政策,所需经费列入财政预算。
第二十条各级残疾人联合会、人力资源和社会保障部门应当加大残疾人职业技能培训力度,提高有劳动能力残疾人的职业技能和专业素质,并免费进行职业技能鉴定。
第二十一条特殊教育学校教师、聋儿语训机构教师、随班就读教师、手语翻译和直接从事残疾人职业培训、职业指导、就业服务的人员享受特殊教育津贴。
第二十二条各级各类院校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。
第四章劳动就业

第二十三条各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划,推进按比例安排残疾人就业,鼓励扶持集中就业、自主择业、自主创业。建立残疾人就业服务体系,健全残疾人就业服务机构,拓宽残疾人就业渠道,保障残疾人劳动的平等权利。
旗县级以上残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构,负责残疾人失业调查、就业登记、能力评估、职业培训和职业介绍、谘询、指导等日常服务;负责盲人按摩机构、残疾人工疗机构资格认定;经所在地劳动保障部门批准,对残疾人进行职业技能鉴定。
第二十四条自治区内的用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数千分之十五的比例安排残疾人就业。未达到规定比例的用人单位应当缴纳残疾人就业保障金。
旗县级以上残疾人联合会应当对用人单位按比例安排残疾人就业状况进行年度审核。
第二十五条依法徵收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算,专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第二十六条各级人民政府投资或者扶持开发的公益性就业岗位,要按照不低于百分之十的比例由同级残疾人联合会会同人力资源与社会保障部门安排符合条件的残疾人就业。
第二十七条各级人民政府应当鼓励、扶持社会力量兴办集中安排残疾人就业的基地、福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场和其他集中安置残疾人就业的福利性单位,并按照有关规定减免税费。
各级人民政府应当开展农村牧区贫困残疾人生产实用技术培训,扶持农村牧区残疾人从事种植业、养殖业、手工业和多种经营,逐步实现农村牧区残疾人转移就业。
第二十八条安排残疾人就业的用人单位,应当与残疾人签订劳动契约,并按照有关规定为其缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险,保障残疾人各项合法权益。
第二十九条自治区对安排残疾人就业超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人,依法给予税收优惠,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
第五章文化生活

第三十条各级人民政府和有关部门应当鼓励和帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动,积极创造条件,丰富残疾人精神文化生活。
第三十一条图书馆、博物馆、体育场(馆)、民众艺术馆、文化馆和乡镇综合文化站、社区文化中心(街道文化站)等公共文化体育设施免费向残疾人开放,并为残疾人参加文化体育活动提供便利。
第三十二条各级人民政府应当大力开展残疾人民众性体育健身活动,研发推广残疾人民众性体育健身项目,增强残疾人体质。
城乡体育健身活动场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
第三十三条文化、广播电影电视、新闻出版等部门和单位,应当加强盲文出版和文化资讯建设,加大对盲文、盲人有声读物、残疾人题材的图书、音像製品出版等的扶持力度。
盟市以上电视台应当开播手语新闻节目,影视作品和节目要加配字幕。
第三十四条残疾人参加旗县级以上人民政府和有关部门组织的文化、体育活动,所在单位应当给予支持和帮助。在集训、演出、比赛、交流期间,学生所在的学校应当为其提供便利,职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。对无固定收入的残疾人,活动组织者应当给予补贴。
第六章社会保障

第三十五条各级人民政府应当通过多种途径对生活有困难的残疾人给予救助,逐步提高残疾人的生活质量和水平,确保残疾人享有各项社会保障的权利。
第三十六条各级人民政府和有关部门应当根据残疾人特殊困难和需求,採取下列措施保障残疾人基本生活:
(一)对符合条件的贫困残疾人和残疾人家庭的成员,除按医疗保险规定报销医疗费用外,民政部门给予医疗救助;
(二)对符合条件的残疾儿童,进行康复训练并给予适配辅助器具救助或者补贴,逐步实现残疾儿童义务康复;
(三)对享受城乡最低生活保障的重度残疾、多重残疾、一户多残、老残一体的残疾人,在给予最低生活保障的基础上,各地根据实际再给予适当救助;
(四)对城乡参加养老保险的重度残疾人由政府按标準代缴养老保险费用,并逐步提高代缴标準;
(五)对符合条件的农村牧区残疾人家庭,优先实施危房改造,并依照有关规定给予补助;
(六)对符合廉租住房保障条件的城镇贫困残疾人家庭,优先提供实物配租,适当提高租赁补贴标準;
(七)对符合申请购买经济适用住房条件的残疾人家庭给予优先照顾;
(八)对低收入残疾人家庭给予生活救助;
(九)对生活无着落的流浪乞讨残疾人,按照有关规定实施救助。
第三十七条农村牧区享受最低生活保障的残疾人参加新型农村牧区合作医疗、城镇享受最低生活保障的残疾人参加城镇居民基本医疗保险的,个人缴费部分由当地人民政府从社会救助资金中足额缴纳。
对重度残疾、多重残疾、一户多残、老残一体特殊困难家庭和重病残疾人患者,超出报销封顶线由个人承担部分再给予救助。
第三十八条各级人民政府应当依託残疾人托养服务机构、福利院、敬老院、精神病院等福利机构和社区,开展残疾人托养服务,为重度、智力、精神残疾人及老年残疾人提供生活照料、康复养护、技能培训、心理谘询、文化娱乐等公益性、综合性服务项目。
各级人民政府应当鼓励发展残疾人居家安养服务,并对重度残疾人给予护理补贴。
第三十九条旗县级残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定,发放《中华人民共和国残疾人证》。
残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠:
(一)乘坐火车、长途汽车、渡船、飞机等优先购票,优先搭乘,免费携带必备的辅助工具;
(二)免费乘坐市内公共汽车;
(三)免费邮递盲人读物;
(四)收费性的旅游景区免收门票;
(五)在医疗机构就医,优先挂号,优先就诊。

第七章无障碍环境

第四十条各级人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划、综合协调,逐步完善无障碍设施建设,推进无障碍信息交流和服务。
第四十一条新建、扩建和改建建筑物、道路、交通设施等公共服务设施的建设单位,必须按照国家和自治区有关规定建设无障碍设施。建设项目的无障碍设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
无障碍设施的建设和改造,应当符合残疾人的实际需要。对无障碍设施应当及时维修和保护。
第四十二条各级人民政府应当加快推进与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造,并对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。
第四十三条各级人民政府和有关部门应当依法为残疾人驾驶机动车提供便利、给予优惠,公共停车场应当为残疾人设定专用停车位。
第四十四条盲人可以携带导盲犬出入公共场所和搭乘公共运输工具,相关单位和个人应当给予便利。
第四十五条各级人民政府和有关部门应当为残疾人无障碍信息交流创造条件,政务信息公开应当採取信息无障碍措施,公共服务机构应当提供无障碍服务。
机场、车站、图书馆、博物馆、会展中心、大型市场、公园、影剧院等公共服务场所要提供语音、文字提示和盲文、手语等无障碍服务。
第八章法律责任

第四十六条残疾人联合会及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的,由监察部门责令改正;拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)违反本办法规定,未依法核发《中华人民共和国残疾人证》的;
(二)违反本办法规定,未依法审核用人单位安排残疾人就业情况的;
(三)其他未依法履行保障残疾人权益的行为,情节严重的。
第四十七条违反本办法规定有下列行为之一的,由残疾人工作委员会督促有关主管部门责令改正;拒不改正的,由有关主管部门依法处理:
(一)教育机构拒不接收残疾学生入学或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的;
(二)用人单位在职工的招用等方面歧视残疾人或者未按时足额缴纳残疾人就业保障金的;
(三)用人单位违反有关法律、法规解除或者终止与残疾职工签订的劳动契约的;
(四)用人单位虚报安排残疾人就业人数,骗取相关税费减免优惠待遇的;
(五)新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施,不符合国家有关无障碍设施工程建设标準,或者对无障碍设施未及时进行维修和保护造成后果的。
第九章附则

第四十八条本办法自2012年5月1日起施行。

修订草案的说明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受自治区人民政府委託,现就《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法(修订草案)》(以下简称实施办法)作如下说明:
一、实施办法修订的必要性
   《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》自1995年6月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,2004年11月26日经内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订以来,对于维护全区残疾人的合法权益,推动残疾人的康复、教育、就业、扶贫解困、文化、体育等各项工作的有效开展,营造扶残助残的良好社会氛围,发挥了重要的作用。
但是,随着我国经济社会的发展,在残疾人权益保障方面出现了一些新情况、新变化,《实施办法》中的不少条文和一些规定已难以适应新时期残疾人事业发展的需要,需要从制度上进一步完善。2008年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订了《中华人民共和国残疾人保障法》,修订后的残疾人保障法对总则、康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境等七大权益领域以及法律责任进行了全面的补充完善,增加了很多新的内容和条款。现行的《实施办法》与新修订的国家法已有较大差异,所以儘快修订《实施办法》是十分必要的。
二、实施办法修订的过程和依据
2008年3月28日,中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号),内蒙古自治区于2009年2月24日出台了内蒙古党委、政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(内党发〔2009〕6号),两个档案对全面建设小康社会的关键时期加快残疾人事业发展作出全面部署,是指导新时期我区残疾人事业发展的纲领性档案。为了贯彻落实好中央对残疾人事业发展提出的新任务、新要求,加快我区残疾人事业在新的起点上全面发展,将档案中规定的残疾人的各项权利真正落到实处,自治区残联经过深入调查研究,在认真总结贯彻落实《实施办法》经验的基础上,代政府起草了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》(修订草案),于2010年年底送交自治区政府法制办审核。法制办按照修法程式,徵求了自治区人大内务司法委、自治区人大常委会法工委、自治区法院、检察院、发展改革委员会、财政厅和工会等52个有关部门以及盟市人民政府(行署)的意见,并多次召开座谈会,听取有关方面的意见,会同自治区残联对修订草案进行反覆研究、修改,形成了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法(修订草案)》。修订草案于2011年8月22日经自治区政府第八次常务会议讨论通过。
修订实施办法的主要依据是:《中华人民共和国残疾人保障法》、中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、内蒙古自治区党委、政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(内党发〔2009〕6号)、《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》(国办发〔2010〕19号)等。
三、需要说明的几个问题
(一)关于明确规定加快残疾人社会保障体系和服务体系建设问题
在中央〔2008〕7号档案、自治区党委〔2009〕6号档案、国务院办公厅〔2010〕19号档案,都强调加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,这是保障残疾人各项合法权益基础,是发展残疾人事业的核心内容。因此,在《总则》第二条中做了明确规定。这样规定,更有利于保障残疾人的合法权益,有利于加快残疾人事业的发展。
(二)关于进一步明确残疾人康复服务措施问题
为了建立残疾人康复工作长效机制,加大对残疾人康复事业的投入,第十条对残疾人康复事业经费投入做了明确规定。为了进一步加大对残疾儿童抢救性康复工作力度,第十四条规定了优先开展零至六岁残疾儿童抢救性康复工作,逐步实现免费医疗康复;为了提高残疾人康复服务工作水平,推进人人享有康复服务的实现,第十二条强调了康复专业人才培养和相关人员的培训。这样规定,进一步明确了残疾人康复服务措施,突出了残疾儿童抢救性康复,提高了残疾人康复工作的实效性。
(三)关于社会保障措施的细化与可操作性问题
为了确保残疾人各项社会保障权利的实现,第三十三条至三十七条分别从对困难残疾人给予救助、保障残疾人基本生活具体措施、残疾人托养服务与居家安养服务等方面作出明确规定。这样规定,使残疾人的基本生活得到保障,并逐步提高社会保障水平。同时,明确了政府和相关部门、单位应履行的职责,确保残疾人应享有的各项社会保障权利落到实处。
(四)关于无障碍环境建设问题
为了推进无障碍环境建设,保障残疾人平等参与社会生活,无障碍环境作为第七章单独列出,增加六条具体条款,分别规定了有关无障碍环境设施建设、信息交流与无障碍服务的具体条款。
(五)关于法律责任的设定
为了保障残疾人的各项合法权益,专设“法律责任”一章,明确了相关部门的责任,进一步强化了对侵害残疾人权益的责任追究,使法律主体的权利义务更加明晰。
以上说明连同《实施办法》(修订草案),请一併予以审议。

修改情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
自治区十届人大常委会第十二次会议于2004年11月23日上午,分组审议了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法修正案(草案修改稿)》(以下简称修正案(草案修改稿))。常委会组成人员认为,修正案(草案修改稿)经过反覆修改,已比较完善,建议此次会议予以通过。同时,组成人员也提出了一些修改意见。会后法制工作委员会根据组成人员的审议意见,与自治区残联进行了座谈,对修正案(草案修改稿)进行了进一步的修改,提出了修改意见。2004年11月24日,法制委员会召开会议对修正案(草案修改稿)进行了审议。法制工作委员会、自治区政府法制办、自治区残联负责同志列席了会议。我受法制委员会委託,现将修改情况报告如下:
一、根据常委会组成人员的审议意见,法制委员会建议实施办法第十一条增加一款作为第一款:“各级人民政府应当积极创造条件,帮助城镇残疾职工和农村牧区残疾人加入城镇职工医疗保险和新型农村牧区合作医疗,并对其中的特困残疾人实施医疗救助。”同时删去该条第三款的内容。
二、根据常委会组成人员的审议意见,法制委员会建议将修正案(草案修改稿)第四条修改为:“各级人民政府应当把有劳动能力、有就业需求的残疾人纳入失业人员管理範围。各级残疾人联合会应当会同同级劳动和社会保障行政部门进行残疾人失业登记。失业残疾人员应当享受比普通失业人员更优惠的就业指导、就业培训、就业介绍和促进就业方面的各项政策。具体办法由自治区人民政府另行规定。”
三、有的组成人员提出,实施办法第二十九条中关于国家对各级各类学校毕业生分配的表述与当前实际不符。根据这一意见,法制委员会建议删去该条第三款的内容。
四、根据常委会组成人员的审议意见,法制委员会建议增加一条作为实施办法第三十六条:“城镇社区应当将残疾人基本生活需求纳入社区服务内容,在社区布局、功能定位、服务设施建设方面,充分考虑残疾人的需求,为残疾人提供就近便利的服务。”
五、根据常委会组成人员的审议意见,法制委员会建议将实施办法第三十七条修改为:“生活无着的流浪乞讨残疾人,由当地民政部门救助站按照有关规定实施救助。受助残疾人常住户口所在地或者住所地人民政府应当予以接收和安置。禁止利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪活动。”
六、有的组成人员提出,要妥善解决贫困残疾人的住房问题,并保证他们得到法律援助和法律服务。根据这一意见,法制委员会建议增加两条作为实施办法第四十三条和第四十四条,分别为:“各级人民政府及其有关部门应当採取措施,加大资金投入,有计画地改善农村牧区贫困残疾人的住房条件;对城镇残疾人应当优先照顾其购买经济适用住房,对贫困残疾人,应当纳入政府廉租房範围,对特困残疾人,应当实行实物配租。”“各级人民政府司法行政部门应当积极引导各级各类法律援助机构、法律服务机构为贫困残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和法律服务。”
此外,根据组成人员的审议意见还对实施办法的个别文字表述作了修改和规範。
法制委员会已按上述意见对修正案(草案修改稿)进行了修改,形成了内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定(草案)。
决定(草案)已经自治区十届人大常委会第49次主任会议决定,提请本次常委会全体会议表决。

修改说明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》(以下简称《实施办法草案》)经自治区八届人大常委会第十三次会议初审。组成人员对我区残疾人事业非常关心,对自治区政府提交的《实施办法草案》一致认为基本上是可行的。同时也提出了一些修改意见,会后,内务司法委员会会同有关部门根据组成人员的审议意见作了认真的修改,形成了现在的《实施办法草案》(修改稿)。
经主任会议审议,认为《实施办法草案》(修改稿)基本成熟,提请本次会议审议。现就修改的主要内容,作如下说明:
一、关于《实施办法草案》的体系结构
《实施办法草案》原为九章五十三条,现在修改为九章四十五条。九章中新增加“残疾评定”一章,为现在的第二章;把康复和预防合为一章,定为“康复与预防”为现在的第三章,将福利和环境合为一章,定为现在的第七章“福利与环境”;把“法律责任”一章改为“奖励与惩罚”定为现在的第八章。这样变动突出了我区实施办法的内容,减少了不必要的照抄《中华人民共和国残疾人保障法》的条文。比如第一章总则将13条缩减为7条,把什幺是残疾人,社会对残疾人的道德规範,政府、残疾人联合会、残疾人工作协调机构的职责任务以及残疾人应有的权利、义务和残疾人扶养人、监护人应遵守的法律职责,较全面的都概括了,从而达到了减少重複和不必要的抄录。
二、关于几个问题的说明
⒈对涉及到残疾人事业的各类机构,如残疾人协调工作委员会、残疾人联合会、残疾人医疗康复组织、残疾人评定、残疾人就业服务、为残疾人服务供应网点等我们均採用了应该建立,可以建立,创造条件逐步建立的不同表述,修改了一刀切的作法。如第五条、第六条、第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十五条等均有类似内容,现在的表述更为符合实际。
⒉残疾人的经费、特殊教育经费如第四条、第二十四条把原来的逐年递增,修改为要与经济发展同步增长的写法,更为实际。
⒊对残疾人的康复和补偿功能费用,採用了各方面都应承担的措施,避免只由国家统包的办法。
⒋增加了对残疾人的预防措施,如第十六条、第十七条中除政府和有关部门大力宣传,由计画生育部门对不适宜生育的残疾人採取避孕、绝育手术更为可行。
⒌对安排残疾人就业达不到1.5%的单位收取保障金。
因收取手续细节较多,规定“残疾人就业保障金的缴纳与使用办法,由自治区政府规定。”使其便于操作。
⒍对举办残疾人运动会、文艺汇演等活动经费由政府的拨款修改由举办单位承担更好。
⒎第三十九条第一项中的对残疾人参加文、体、娱乐和其他公共活动场所免费的规定,不易执行,因为个体、合资豪华歌舞厅等娱乐场所,一律实行免费是不易行得通的,也不好执行,所以改为对残疾人实行优惠更为符合实际。
此外,还对《实施办法草案》的一些文字表述作了必要的修改。
以上说明,连同草案修改稿,请一併审议。
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