阳政发〔2016〕12号

县人民政府关于印发阳新县全民健身实施计画（2016-2020年）的通知

各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：
《阳新县全民健身实施计画（2016-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一六年十一月二十八日

全民健身关係人民民众身体健康和生活幸福，是社会文明进步的重要标誌，也是社会主义精神文明建设的重要内容，为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，推动我县全民健身事业全面发展，根据《国务院关于印发全民健身计画（2016-2020）的通知》（国发〔2016〕37号）、《省人民政府关于印发湖北省全民健身实施计画（2016-2020）的通知》（鄂政发〔2016〕35号）档案精神，制定本实施计画。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以国务院印发的《健康中国2030规划纲要》为指引，旨在普及健康生活、最佳化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、健全支撑与保障。来全面提高全民身体素质，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民民众精神文化体育生活，形成健康文明的生活方式，为打下良好的健康水平和生活质量奠定坚实基础。

大力推进全民健身计画，构建面向大众的全民健身体系。加快以社区体育为重点的城市体育建设步伐、发展以乡镇体育为重点的农村体育、加强以学校体育为重点的青少年体育发展力度，逐步形成“政府引导、社会主导、民众主动参与”的民众体育工作新局面。
（一）完善全民健身体系。构建完善的县、镇、村三级全民健身网路和管理体系，不断扩大全民健身设施数量，建设重点向社区或生活小区、镇（区）、行政村等基层倾斜，逐年提高健身设施人口、地域的覆盖率。2016-2020年实现100%的社区拥有体育健身设施；100%的镇区拥有体育指导组织；力争完成80%镇级建设乡镇体育活动中心的目标；整合资源利用公园、厂房、社区等闲置土地建设2-3个多功能运动场；民众步行15分钟就能找到健身场地；力争申报建成七峰山国家级登山步道；全面完成全县100%行政村的农民健身工程全覆盖。力争达到全县人均体育健身场地面积达到1.8平方米。
（二）丰富全民健身活动内容。开展各式各样民众喜闻乐见的体育健身活动，以活动促进全县民众参与到体育健身中来，组织好每年度的庆元旦长跑活动和8月8日全民健身活动日活动，打造“一县一品”传统体育赛事，把龙舟赛、仙岛湖畅游、广场舞大赛等赛事作为我县传统体育项目逐渐做出特色，与传统民俗相结合，弘扬和发展优秀的体育传统文化，扩大体育交流，吸收大型赛事的办赛成功经验，举办1-2次省级以上有较大影响力的精品赛事；开展好职工运动会、老年人运动会、中学生运动会；扩大县域体育运动影响力和参与度；扶持发展晨晚练点15个以上，2016-2020年民众累计参与体育活动人数达到20万人次以上。鼓励指导全县各部门开展健身气功、篮球、长跑、桌球、脚踏车等运动。
（三）引导民众科学健身。健全和发展各类体育协会、体育社团、体育俱乐部、社会体育指导员等从事体育的组织和人员，广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。2016-2020年力争社会体育指导员人数达到2000人以上，依託社会体育指导员资源，根据不同人群制定科学的健身方式来推进农村体育、老年体育、残疾人体育的健康发展。新增5-8个以上的民众体育社团、俱乐部。大力扶持各社会体育社团组织的发展壮大，每年评选出先进的全民健身社会组织进行表彰。
（四）加大体育场馆建设。要集中各方面力量，加快中大型体育场馆的申报、立项和建设工作，2018年前力争建成规模5000平米以上的综合性体育馆、带塑胶跑道、足球场的公共体育场，对已有健身场地设施的单位、学校、企业在不影响其工作的情况下，鼓励其对社会开放，有条件的单位应建设标準的篮球场或羽毛球、桌球室等体育健身设施。
（五）全民健身服务产业发展壮大。大力扶持体育产业的发展，逐步形成结构合理、门类齐全的体育产业体系，做好体育彩票的发行工作，大力发展休闲健身、户外运动、体育旅游等项目。推进先进的发展模式，以政府购买公共服务的形式支持各健身组织和站点的健康发展，引导和规範开展体育服务活动，倡导科学健身。鼓励社会资本参与到足球、户外基地、运动中心等体育项目中来。

（一）完善县、镇、村三级全民健身体系建设。力争实现2016-2020城市社区、生活小区都应该建设有体育场地的目标，成立由文体、规划、建设等相关部门组成的专班，做好调研和资料库的建档工作，同时拿出切实可行的方案，形成档案加以落实，全县新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标準配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，任何单位和个人都不得擅自改变公共体育设施和居民住宅区体育设施的功能、用途，不得缩小其建设规模、减少其用地面积。规划部门在核发建设工程规划许可证，建设部门在核发施工许可证时，应对体育健身设施的规划设计和施工情况进行审核，不符合要求者，不发放相关证件。竣工验收时，规划、建设、文化体育部门应联合进行验收，一定要确保新上的房地产项目按国家的规定留有全民健身的活动场地，满足我县人民民众的健身需求。
各镇（区）政府要从战略和全局的高度出发，将城市社区、生活小区以及镇级体育活动中心纳入十三五经济和社会发展规划，纳入财政、土地、规划支持範围，确保项目及时建好、用好、管好，发挥其应有的效应。
（二）确保我县全民健身活动顺利全面开展。各级领导要明确开展民众体育的重要性，让为民众体育服务成为各级领导的自觉行动，成为各级政府的份内职责，相关部门要加大宣传力度，通过新闻媒体开展知识讲座、专题报导等方式来宣传、发动广大民众参与到体育健身中来。
为顺利开展好全县全民健身活动，各镇（区）政府要加大投入保障各项活动的顺利开展，将体育活动开展纳入到政府量质化考核目标，并纳入到财政支持範围。
（三）为社会体育指导员提供保障。团体组织开展体育活动，政府要投入培训经费，资助社会体育指导员开展活动，支持为社会体育指导员开展体育健身指导服务配备必要的装备、提供工作、交通补贴。建立社会体育指导员和优秀体育协会、团体的表彰激励机制，对评选出的先进典型给予精神和物质奖励，并广泛进行社会宣传，不断激发社会体育组织和个人的工作积极性和创造性，使其成为全民健身服务的楷模。
（四）抓紧加快体育场馆建设。儘快启动阳新体育馆、阳新公共体育场的建设工程，用五年时间分期建设，2018年全面落成并投入使用，由发改局、文体局积极向上申报项目，地方给予一定配套支持，国土、财政、规划、建设、交通、电力、电信、自来水公司等相关部门给予政策扶持。
做好现有的体育设施向社会开放工作，教育部门各初、高中学校在节假日就现有的体育设施免费对外开放，教育部门要组织学校在双休日特别加派了值班人员，校方的体育老师、保全等都要不定期的巡逻，以确保学生安全。城区有条件的机关、企事业单位要建设一个标準的篮球场或羽毛球和桌球室，对于开展得较好的单位，政府将纳入政绩範围进行综合考虑。
（五）创建体育产业优良投资环境。调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，引进商家以新建大型体育场馆为依託，大力扶持体育服装、鞋帽、培训、用品等相关体育产业的商业发展，完善财政、税收、金融、土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。