根据《文物保护管理暂行条例》的规定，制定本办法。

各省、自治区、直辖市文化行政部门应有计画地组织力量，对本地区内的古遗址、古墓葬进行调查，并将调查的重要发现和收穫及时报告文化部。如高等学校或其他单位拟对古遗址、古墓葬进行调查，必须徵得调查地区的省、自治区、直辖市文化行政部门的同意，并将调查的重要发现和收穫及时告知省、自治区、直辖市文化行政部门。

古遗址、古墓葬的发掘工作，必须在下列两种情况下才能进行：

（一）为解决学术问题进行的考古发掘；

（二）在工业、农业、水利、交通、国防、城市建设等基本建设工程範围内，配合工程进行的考古发掘。

各文物管理委员会、文物工作队、博物馆、高等学校和学术团体等单位，为解决学术问题，拟对某古遗址、古墓葬进行发掘时，必须经发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门许可，徵得发掘地点的土地使用单位或个人的同意，报请文化部会同中国科学院审核批准并发给考古发掘执照后，始得进行发掘。 私人或私人组织的团体，不得进行考古调查、发掘工作。

前条拟发掘的单位，必须填写申请书一式3份，报请文化部会同中国科学院审核。申请书包含下列内容：

（一）申请单位的名称及负责人姓名；

（二）发掘对象的名称、时代、具体地点、面积和範围（附草图）；

（三）发掘的时间或期限；

（四）发掘的学术目的、要求和计画；

（五）发掘的设备準备情况；

（六）对可能出土的文物进行保护工作的技术準备情况；

（七）领队人员和主要业务人员的姓名、职务、业务工作经历和所受专业训练；

（八）一般工作人员和需要劳动力的数量。

为解决学术问题进行的发掘工作中如有重要发现，应立即报告文化部和中国科学院。在发掘进行中，文化部和中国科学院认为有必要时，可派遣有经验的人员指导工作。

为解决学术问题进行的发掘工作结束后，发掘单位应及时作好土地平整工作。

为解决学术问题进行的发掘工作结束后，发掘单位应及时提出发掘情况的报告，报请文化部会同中国科学院审核。发掘情况的报告包含下列内容：

（一）发掘计画完成的情况；

（二）发掘工地平面图、典型部分的剖面图；

（三）重要遗物、遗蹟的照片；

（四）发掘的初步学术成果。 文化部或中国科学院认为有必要时，可以调阅发掘单位的原始记录。

中国科学院的考古调查、发掘年度计画，应与文化部协商，在取得一致意见以后，由文化部通知有关省、自治区、直辖市文化行政部门协助进行。 地方考古研究机构的考古调查、发掘年度计画，应与省、自治区、直辖市文化行政部门协商，在取得一致意见以后，报文化部会同中国科学院审核批准。

一切发掘单位在写完发掘学术报告后，应将出土文物（指完整器物和可以粘对成形的碎片）和标本（指可供研究用的碎片）移交发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门（或其指定单位）保存。旧石器时代的文物标本，需要进行较长时间的研究工作，可以暂缓移交。发掘单位因学术研究或教学需要的部分，可由省、自治区、直辖市文化行政部门调拨；发掘单位需要一部分文物时，可与省、自治区、直辖市文化行政部门协商解决，如所需文物特别重要或在协商中双方意见不一致，应报请文化部决定。

凡在基本建设工程範围内配合工程进行的考古发掘，除应按照《文物保护管理暂行条例》第七、八、九条的规定办理外，发掘计画由发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门制定并组织实施。全国重点文物保护单位的发掘，须经国务院批准，其发掘计画应报文化部审核批准。 发掘工作中如有重要发现，应立即报告文化部。在发掘进行中，文化部认为有必要时，可派遣有关人员协助。在重点地区的发掘工作结束后或告一段落时，省、自治区、直辖市文化行政部门应将发掘经过、收穫和成果，报告文化部。

在考古调查工作中，如确因工作需要必须对一部分古遗址进行试掘，应徵得省、自治区、直辖市文化行政部门的同意。试掘可能会损坏古遗址，应从严控制。在一个古遗址内，一次试掘的面积以100平方米为限，超出100平方米即须按本办法第四、五、六、七、八条的规定办理。对核定为全国重点文物保护单位的古遗址进行试掘时，不论面积大小，一律按照本办法第四、五、六、七、八条的规定办理。文化部或省、自治区、直辖市文化行政部门认为有必要时，可以禁止对某古遗址进行试掘。 对古墓葬不準试掘。 试掘出土的文物和标本，应移交发掘地区的省、自治区、直辖市文化行政部门（或其指定单位）保存。

古遗址、古墓葬因雨水沖刷或其他原因造成塌陷或暴露时，省、自治区、直辖市文化行政部门应及时组织力量进行抢救，并报文化部备案。抢救範围应以在短期内有坍塌、破坏危险的部分为限，超出範围的，必须报文化部批准。

非经国务院特许，任何外国人和外国团体都不得在我国境内进行或参加考古调查和发掘工作。凡经国务院特许在我国境内进行考古发掘的外国人和外国团体，其发掘出土的文物、标本和有关资料，统归中华人民共和国所有。凡经国务院特许在我国境内参加考古发掘的外国人或外国团体，需要部分文物、标本或资料时，应报请国务院批准。

本办法经国务院批准，由文化部发布施行。