如何解决“散乱差”，业内人士认为出路有三条，前两条难度大，第三条可以尝试：
“集小成大”，实施重组之路

不仅如此，有的企业重组了，但改制上不去，僵化的机制及落后的管理使重组的效益难以发挥，出现过“l+1<2”甚至等于零的结局。再者，一些好的企业不愿重组，进行重组的大多是一些成长性不好、不具互补优势的企业，结果一些本该死掉的企业收编进了强势企业，社会的“散乱差”转变成了企业内部的“散乱差”，对提高优势企业的竞争力毫无益处。

所以，重组之路对十堰汽配工业散、乱、差、弱而言，是必须的、长期的，但靠行政命令、人为撮合，结果往往适得其反。在市场因素、企业发展未到位的情况下，执意重组是不可取的。

博派之家

“以大兼小”，实施兼併之路

“以大兼小”在市场竞争中是一种很正常的优胜劣汰行为。问题是，地方众多的、弱小的汽配工业现今处于“无人愿兼”的地步。原因很简单，此类企业虽数量众多，但多以来料加工收取劳务费的形式存在，属于技术、资金、人才、资源“四缺”企业。对强势企业来说，兼併“四缺”企业无疑于自惹麻烦。

调查走访中，“东风”多数零部件企业对此深有同感。他们认为，十堰众多零部件企业尚不具备被兼併的资格，拿出部分简单产品让其加工，包含有扶贫、关係的成份。再说，地方的机械设备，大多是被“东风”淘汰掉的，若想兼併之，怎幺可能再把它买回来呢？所以，从市场竞争、自身发展而言，都是不可能的。

这一点，从十堰众多零部件企业业主的座谈中也得到证实。当然，十堰汽配企业改制不彻底，也是原因之一。比如，在谈兼併方案时，地方企业经常出现资产不多、附带的人员包袱多，使优势企业或外商望而却步，不敢涉足。的确，兼併寻求的是一种双赢，一种优势互补，失去其一，任何一方的“单相思”都将落空。

走集群化之路，在竞争与融入中解决“散乱差”

所谓汽配企业集群是指以一个主导产业为核心、众多关联企业及相应支撑组织在空间上的大量集聚。在集聚中把产品（甚至是几分钱的小产品）做精、做细，做出规模。

我市的问题在于：“成群”而不“集聚”，尤其是对某一单一产品的开发、生产、投入的集中度不够，其后果是遍地开花，常常是一种产品系列，几家企业同时做，致使技术、资金、人才、资源过于分散，难以形成合力与竞争力，造成“谁也吃不饱，谁也活不好”的局面。

走集群化之路，就十堰来说，产业“核心”有了，“集聚”程度不够。如何“集聚”，十堰有基础，但缺乏切实可行的引导。因为地方有200多家汽配企业、几十亿资产为后盾。儘管其中一类优势企业占比过小，二、三、四类等弱势企业占比过多，但只要分类引导、措施到位，十堰汽配业通过集群化之路提升竞争力，构建“宝塔式”供货关係，进而达到规模优势是可以达到的。分类施策的思路如下：

一、对一类企业重在服务对位、到位。

通达、华阳橡胶、冠达塑胶製品等企业能与“东风”整车配套，且研发、生产能力较强，初具配套“龙头”的雏形。尤其是通达、华阳年配套份额已稳定在亿元以上，具有兼併重组的实力，但基于兼併重组的複杂性、危险性及不确定性，此类企业尚无明确意愿。作为政府及职能部门应尊重企业的选择，在服务中促其上档次，稳固其产品在“东风”的配套份额，着眼于国际竞争力的培育和提升，以壮大其发展实力。

调查中，某企业负责人无奈地说：企业稳步发展，需要在自己厂区里新建厂房，几个月下来，资金、原料均已到位，可就是相关的建房手续办不下来。最让人头痛的是，职能部门不说不能办，就是给你拖着、耗时间。”其他企业也遇到类似困境，只是程度不同而已。一些企业家们认为，职能部门把你搞活难，但把你搞垮易如反掌。

服务不在口头上，而在实际行动中的到位上，这样企业才能壮大。当然，也只有当地方（一类）企业做大了做强了，才能带动汽车相关扩散产品的配套，为地方弱势配套企业以此类产品集聚成群，为营造“四大配件加工中心”创造条件，进而在4个亿的基础上，实现集群规模份额6至10个亿是可以预期的。

二、对二类企业重在“四提升”。

对此类实力较弱的企业，当务之急是通过市场引导（诸如政策、税收、科技创新基金等），使其有效资源集聚成群，以实现二类企业的“四提升”：

一是产品技术提升，逐步形成系统化、模组化、高附加值的稳定的供货产品；

二是装备技术提升，适应“东风”柔性化、多品种、订单式生产方式；

三是效率、管理的提升，造设一支善于学习的团队，实现生产高效化、管理信息化、创新自主化；

四是体制机制的提升，通过二次改制，健全现代企业制度，为将来能与优势企业兼併重组铺好路。同时，在提升中要充分考虑配件全球化採购浪潮，郑重体现“五化”，即资本国际化、行为法律化、运行程式化、资源社会化、分配市场化。

据测算，若50%的二类企业技术、装备、管理、人力资源等集聚成群进而提升为汽配加工的小巨人，则意味着十堰一类优势企业的销售收入将净增2亿。

三、对三类企止重在扶持。

此类企业虽规模弱小、遍布在车城的各个角落，但经营灵活、产权清晰（私营为主），只要扶持得当，引导其以深加工集聚成规模，完全可能成为地方极具潜力的增长点。

在小汽配加工较为集中的张湾、茅箭两区的座谈中，业主们对其生存环境极为担忧，由于技术、资金、人才缺乏，生产长期处于“小打小闹”状态，有时好不容易靠关係或政府出面拿到了订单（产品），不是自己一时生产不了，就是限于能力根本无法生产，常常为痛失大好商机而扼腕长叹。为此，超过半数的业主建议：

一是组建市、区、街（乡镇）民营企业配件加工协会，在提供产、供、销信息的基础上，协调辖区内小加工业的合作与生产能力的最佳化组合；

二是小加工业自愿合作或共同生产某一配件产品时，工商、税务、金融等部门在税票、证件、收费、结算等方面提供便利与服务。

据测算，我市100多家小加工企业，在将来（发展）集群中为地方配套工业增加2到3亿的深加工规模或实行销售收入翻一番，是完全有可能的。

四、对四类企业重在“先破后生”。

所谓“先破后生”，就是让扭亏无望的企业先破产，然后通过优良资产的拍卖，由买主组建新的配件企业。地方原“汽配铸厂”破产后，有效资产得以重现生机就是此类个案的成功範例。

据测算，现10家资不抵债的企业总资产接近4个亿，有效资产约为2个亿，如果实施“先破后生”，2个亿的拍卖款，既可用于安置相当一批职工，还可由买主组建全新的、无包袱的、有相对竞争力的配件企业。