西夏建国后，仿宋制设尚书令。唐、宋六部均分二十四司，西夏改为十六司，即：经略司、正统司、统军司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑司、农田司、总领閤门司、群牧司、受纳司、承纳司。按西夏汉官亦有六部，各设尚书、侍郎，而上述十六司与唐、宋六部各司名称大不相同，何司属何部亦不详。此外，尚有不大十六司以内的司，如掌宿卫的翊卫司，掌调补官员的官计司。因西夏制度前后不同，故有此歧异。