上海市地名管理行政处罚裁量基準实施办法

第一条　为规範本市地名管理行政执法行为，确保地名管理行政处罚合理、适当，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《地名管理条例》和《上海市地名管理条例》等法律、法规和《上海市人民政府关于进一步规範和加强行政执法工作的意见》，制定本办法。

第二条　上海市地名管理办公室（以下简称市地名办）、各区地名管理办公室（以下简称区地名办）应当按照有关规定建立和完善重大、疑难和複杂案件集体讨论制度，作为实施行政处罚裁量基準的保障机制。

第三条　行使地名管理行政处罚裁量权，应当按照违法行为的种类及违法情形，对照本办法附属档案《地名管理行政处罚裁量基準表》（以下简称《基準表》）确定相应的量罚标準。

第四条　存在本办法第五条、第六条规定的从轻、从重事由的，经集体讨论决定，具体处罚尺度可以以量罚标準为準作上下浮动，浮动限度为量罚标準的百分之二十，并不得超出法定处罚幅度的範围。

第五条　地名违法行为当事人有下列情形之一的，应当从轻处罚：

（一）积极整改，主动消除或减轻后果的；

（二）受胁迫实施违法行为的；

（三）配合查处，有立功表现的；

（四）法律、法规、规章规定的应当从轻处罚的其他情形。

第六条　地名违法行为当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（二）经责令改正后，继续实施违法行为的；

（三）多次实施违法行为的；

（四）在共同违法行为中起主要作用或教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）对举报人、证人打击报复的；

（六）隐匿、销毁违法行为证据的；

（七）妨碍执法人员查处违法行为的；

（八）法律、法规、规章规定的应当从重处罚的其他情形。

第七条　地名违法行为当事人同时具有本办法第五条、第六条规定的从轻处罚和从重处罚情形的，经集体讨论决定，可以不予从轻处罚或者从重处罚。

第八条　遇有《基準表》未规定的情形，足以影响裁量基準适用的，市地名办、区地名办应当按照符合法律目的和过罚相当的原则，由集体讨论决定量罚标準和具体处罚尺度，经有关负责人批准后实施。

集体讨论应当製作讨论记录，说明确定量罚标準和具体处罚尺度的理由。

第九条　地名违法行为有下列情形之一的，应当按照法定最高限额进行处罚：

（一）有损我国领土主权和民族尊严、带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗、造成严重后果的；

（二）严重损害民众利益，造成重大社会影响的；

（三）暴力抗法或以暴力打击报复举报人、证人，造成人身伤害或者其他恶性事故的。

第十条　本办法2017年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。