【发布单位】80802
【发布文号】黑龙江省人民政府令第25号
【发布日期】1998-12-11
【生效日期】1999-02-01
【所属类别】地方法规
【档案来源】

黑龙江省人民政府令

（第25号）

《黑龙江省地名管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自1999年2月1日起施行。
省长 田凤山
1998年12月11日

第一条为加强地名管理，适应社会发展和经济建设的需要，根据国务院《地名管理条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称地名，是指人们赋予个体地理实体的指称。包括：
（一）省、市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，行署、街道办事处、居民委员会、村民委员会名称；
（二）居民区、开发区、工业区、村、屯、街、路、胡同（巷）、楼栋、门牌，农、林、牧、渔场驻地等居民地名称；
（三）铁路、公路、桥樑、隧道、码头、水库和各专业部门使用的台、站、港、场以及具有地名意义的企事业单位、名胜古蹟、纪念地、游览地等人工建筑物名称；
（四）山脉、山峰、河流、岛礁、湖、泉、沟、洞，自然保护区等自然地理实体名称。

第三条县级以上民政部门对本行政区域内的地名实施统一管理，负责组织实施本规定。
各级公安、工商、邮电、交通、建设等有关部门应在各自的职权範围内，配合民政部门搞好地名管理工作。
农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的地名管理工作。

第四条地名管理应当从本省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，任何单位和个人不得擅自命名和更名。

第五条地名的命名应当遵循下列原则：
（一）有利于国家统一，主权和领土完整，国家尊严和国内各民族团结，反映当地的人文、自然地理特徵，尊重历史和当地民众的习俗；
（二）一般不应以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）不以外国人名、地名命名地名；
（四）一个市（行署）内的乡（镇），一个县（县级市、区）内的村、屯的名称，一个城镇内的街、路、胡同（巷）、开发区、居住小区名称不应重名、同音；
（五）全省着名的、一个市（行署）主要的、一个县（县级市）的同类自然地理实体名称不应重名、同音；
（六）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场应当与当地地名统一，城市中各种大型建筑物名称不应重名、同音；
（七）新建和改建、扩建的城镇街、路应按照层次化、序列化、规範化的要求予以命名，乡（镇）、街道办事处一般应以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路名称命名。

第六条地名的更名应当遵循下列原则：
（一）凡有损国家领土主权和民族尊严，带有民族歧视性质和妨碍民族团结，带有侮辱劳动人民性质或格调庸俗，含义不健康，名不副实的，以及其他违背国家方针、政策的地名应当更名；
（二）不符合本规定第五条第（四）、（五）、（六）项规定的地名，应当徵求有关部门和当地民众同意后，予以更名。

第七条地名命名、更名应当按下列规定办理：
（一）各级行政区划的设定、撤併、调整需要命名、更名的，由民政部门按照《国务院关于行政区划管理的规定》办理；
（二）跨市（行署）的自然地理实体名称，由有关市人民政府（行署）联合提出意见，经省民政部门审核，报省人民政府批准；
（三）跨县（县级市）的自然地理实体名称，由有关县（县级市）人民政府联合提出意见，经市（行署）民政部门审核，报市人民政府（行署）批准；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，由各专业部门徵求所在市、县人民政府意见后，报各专业部门的上级主管部门审批，并报县级以上民政部门备案；
（五）村、屯、街、路、胡同（巷）的名称命名、更名由民政部门承办，报市、县人民政府批准；
（六）开发区、居住小区、具有地名意义的建筑物、企事业单位名称，开发建设单位在领取《建设工程规划许可证》之前应当向当地民政部门办理名称登记审核手续，以审核批准的名称作为正式启用时的标準名称。

第八条地名的命名、更名应当填写《黑龙江省地名命名、更名审报表》，并按规定的程式报批。

第九条县级以上民政部门应当将批准的标準地名向社会公布，并对使用情况实施监督。

第十条各级民政部门负责编纂行政区域标準地名出版物，其他部门不得编纂标準化地名工具图书。

第十一条各机关、部队、社会团体、专业部门、企事业单位的公告、档案、证件、图书、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印签、地名标誌等应当使用经过批准和审定的标準地名。

第十二条标準地名应当使用国家确定的规範汉字。用汉语拼音拼写汉语地名，应当按《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写。

第十三条少数民族语地名译写，以《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》作为统一规範。

第十四条地名标誌的设定和管理由各级民政部门具体负责。

第十五条除企事业单位、自然地理实体名称外，均应设定地名标誌。

第十六条地名标誌应当使用标準地名。民族自治县、民族乡除用汉字和汉语拼音外，同时使用该民族文字书写。在一定的区域内同类地名标誌应当力求统一。

第十七条新建和改建的住宅区、建筑群门牌号所需费用，由建设开发单位列入基建预算。地名标誌的设定应当与建设项目同步完成，并列入建设项目验收内容。

第十八条因建设需要移动地名标誌时，应当事先徵得当地民政部门同意。任何单位和个人不得擅自移动、拆卸、损坏和盗窃地名标誌。

第十九条地名标誌设定和管理所需经费，由当地政府解决，也可由受益者出资。

第二十条各级民政部门应当统一管理地名档案，负责收集、整理、鉴定、保管地名档案资料，确保完整、準确、安全，开发和利用地名档案为社会服务。在业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、检查、指导。

第二十一条违反本规定关于地名命名和更名原则的，由县级以上民政部门责令停止使用，补办手续，限期改正，逾期不改的，处以500元以上1000元以下罚款。

第二十二条违反本规定，凡在公开出版的地图（册）中，使用非标準地名的，由县级以上民政部门建议有关部门按有关规定予以处罚。

第二十三条违反本规定，未按规範文字书写标準地名的，由县级以上民政部门会同有关部门按有关规定予以处罚。

第二十四条违反本规定，擅自移动、拆卸、损坏、盗窃地名标誌的，由县级以上民政部门责令其限期恢复地名标誌，承担全部费用，情节严重的由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第二十五条本规定由省民政部门负责解释。

第二十六条本规定自1999年2月1日起施行。省政府1989年6月1日公布实施的《黑龙江省地名管理实施细则》同时废止。

一、盘存保护老地名资源。老地名文化承载着民情风俗、历史掌故和地域特色等文化内涵，具有极高的史料价值和文化价值。通知要求各县(市、区)结合第二次全国地名普查，对本区域记忆体量地名进行调查和评估，搞清历史地名、现代地名、消失地名、注销地名的数量及地名沿革、空间分布、文化特点等情况，建立专有资料库，储备地名命名更名词源。

二、发掘弘扬老地名资源。老地名是城市变迁的刻痕印记，是历史信息的原始载体，是地名文化的扬弃成果，具有深厚的历史文化、独特的地理文化和质朴的乡土文化内涵。要求各地在进行城区地名规划和地名命名更名工作时，要充分利用存量地名资源，发掘弘扬老地名文化。对体现人文历史风貌和地理特徵的老街巷地名，能保留的要给予保留。对已经注销或消失的富有文化底蕴、内涵丰富的老地名，在条件允许的情况下可以重新启用或派生、移植使用。

三、从严把握老地名更名关口。在城市旧城改造和农村社区建设过程中，对列入重要历史地名名录的老地名，不得随意更改与注销；对具有一般文化价值和历史意义的老地名，原则上不予轻易更改；对确需调整更名的老地名，必须经过专家论证，并徵求有关方面和当地民众意见。

四、宣传老地名保护工作。举办以“弘扬地名文化、传承历史文脉”为主题的“最美地名故事”徵集活动。充分利用报纸、电视、广播、网站等传播媒体，大力宣传地名文化和加强当地老地名保护工作的重要意义。开展“我与地名有约”为主题的地名文化“进社区、进校园、进企业、进军营、进机关”和地名文化宣传图片巡展等特色普及活动。

五、清理整治地名中存在的不规範现象。对居民区、大型建筑物、街巷、道路、桥樑等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规範地名，依照有关法规和标準进行标準化处理。对不符合地名命名原则、民众反映强烈的不规範地名，督促相关单位或产权人进行更名；对有地无名的，及时进行命名；对一地多名的，确定一个标準地名；对多地重名的，通过更名或添加区域限制词等手段解决重名问题。对未按规定履行审批手续擅自命名、更名的，按规定程式和要求补办命名更名审批手续。