2012年4月6日，四川省食品药品监督管理局以川食药监法〔2012〕4号印发《规範性档案制定和备案制度》。该《制度》共24条，自2012年4月6日起施行。自本规定施行之日起，2005年四川省食品药品监督管理局制定的《四川省食品药品监督管理部门规範性档案制定程式及备案制度》予以废止。
基本介绍
- 中文名：四川省食品药品监督管理局规範性档案制定和备案制度
- 印发机关：四川省食品药品监督管理局
- 文号：川食药监法〔2012〕4号
- 类别：规範性档案
- 印发时间：2012年4月6日
- 施行时间：2012年4月6日
通知
四川省食品药品监督管理局关于印发《规範性档案制定和备案制度》的通知
川食药监法〔2012〕4号
局机关各处（室、队）：
为了加强对规範性档案的管理，确保省局的规範性档案制定和备案符合省政府规章规定，根据2010年5月20日修订并公布的《四川省行政规範性档案制定和备案规定》，我局对2005年7月制定的《四川省食品药品监督管理部门规範性档案制定程式及备案制度》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。
附属档案：四川省食品药品监督管理局规範性档案制定和备案制度
四川省食品药品监督管理局
二〇一二年四月六日
制度
四川省食品药品监督管理局规範性档案制定和备案制度
第一条 为了规範四川省食品药品监督管理局（以下简称省局）规範性档案制定和备案，保证规範性档案的合法性，提高规範性档案质量，促进依法行政，根据四川省人民政府《四川省行政规範性档案制定和备案规定》（四川省人民政府令第188-1号），制定本制度。
第二条 本制度所称规範性档案是指省局依据法定许可权，按照规定程式制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利或者义务，公开发布并反覆适用的，具有普遍约束力的行政档案。
第三条 制定规範性档案，应依据法律、法规、规章，体现国家食品药品监督管理政策，符合我省食品药品监督管理工作实际。
第四条 制定规範性档案，应当遵循下列原则：
（一） 国家法制统一；
（二） 依照法定许可权和程式制定；
（三） 职权与责任相一致；
（四） 维护公民、法人和其他组织的合法权益；
（五） 精简、统一、效能、公开。
第五条 规範性档案一般使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“公告”、“通知”、“通告”、“意见”等名称。
规範性档案一般用条文形式表述，也可以用段落形式表述。
第六条 规範性档案的内容应当明确、具体，具有可操作性；不得与法律、法规、规章和国家的方针、政策相牴触。
第七条 规範性档案应当规定有效期，自施行之日起不超过5年；名称冠以“暂行”、“试行”的不超过2年。有效期届满，规範性档案自动失效。安排部署工作有明确时限要求的规範性档案，工作完成自动失效。
规範性档案在有效期届满前6个月，制定机关或者实施机关认为需要继续实施的，应当组织对该规範性档案的实施情况进行评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。
第八条 规範性档案不得设定下列内容：
（一）行政处罚；
（二）行政强制；
（三）行政许可；
（四）行政事业性收费；
（五）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。
规範性档案对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。
第九条 省局组织起草规範性档案，可以确定由其一个或者几个处（室、队）负责起草，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。
规範性档案的内容涉及两个以上处（室、队）职权的，应当由两个以上处（室、队）联合起草，可以确定由一个处（室、队）为主。
第十条 处（室、队）起草规範性档案，应当对其必要性和可行性进行研究，并对需要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行论证。
第十一条 起草规範性档案，应当徵求相关机关、组织和管理相对人及专家、学者的意见。重大或者关係人民民众切身利益的规範性档案草案，应当採取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规範性档案草案等方式广泛徵求意见。
第十二条 公民、法人或者其他组织对规範性档案草案提出意见的，起草处（室、队）应当予以研究处理。
第十三条 处（室、队）起草规範性档案，收集意见并研究处理后，应当提交政策法规处进行合法性审查。在提交审查时应当提供下列材料：
（一）报请审查的函（附属档案1）；
（二）规範性档案草案；
（三）起草说明（包括制定规範性档案的目的、依据、必要性和可行性、合法性论证、主要内容、有效期等）（附属档案2）；
（四）徵求意见情况（附属档案3）。
第十四条 政策法规处应当在收到报请审查的函后3个工作日内出具《合法性审查意见书》（附属档案4）。
第十五条 起草规範性档案处（室、队）在收到政策法规处《合法性审查意见书》后，应当予以研究处理。
第十六条 制定规範性档案，应当经省局办公会讨论通过。
因重特大突发事件、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规範性档案的，可以由省局主要负责人审查决定，但事后应当及时向省局办公会报告。
第十七条 起草规範性档案处（室、队）在收到政策法规处《合法性审查意见书》，报经分管领导同意后，应当将起草的规範性档案提交省局办公会讨论。
处（室、队）在向省局办公会汇报起草的规範性档案时，应当向参与讨论的每位人员提供规範性档案草案、起草说明和政策法规处《合法性审查意见书》各一份。
第十八条 对省局办公会讨论规範性档案的过程，起草处（室、队）应当製作《办公会规範性档案讨论记录》（附属档案5）。
第十九条 省局办公室在审核起草处（室、队）具备《办公会规範性档案讨论记录》和《合法性审查意见书》的情况下，才能对规範性档案予以印发。
第二十条 规範性档案应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定向社会发布。
第二十一条 规範性档案应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家的方针、政策执行的除外。
第二十二条 起草处（室、队）应当在局办公室印发规範性档案后3个工作日内，提交正式文本和起草说明各一式6份（含电子文档），并附相关法律、法规、规章、政策依据，报送政策法规处。
政策法规处在收到本条第一款规定材料后，应当在3个工作日内按四川省人民政府《四川省行政规範性档案制定和备案规定》（四川省人民政府令第188-1号）规定，将规範性档案报送省政府法制办公室备案。
第二十三条 政策法规处应当对省局制定的规範性档案建立登记台账，并于每年1月底前将上一年度制定的规範性档案目录一式2份报省政府法制办公室备查。
第二十四条 本规定自2012年4月6日起施行。自本规定施行之日起，省局2005年制定的《四川省食品药品监督管理部门规範性档案制定程式及备案制度》同时废止。
附属档案
附属档案1
报请审查的函
政策法规处：
根据监管需要，我处拟定了档案名称称，于年月日公开上网徵求意见。在对收集意见进行研究处理后，根据省局《规範性档案制定和备案制度》第十三条规定，报请你处进行合法性审查。
附：1、规範性档案草案
2、起草说明
3、徵求意见情况
附属档案2
xxx起草说明
一、制定规範性档案的目的
二、制定依据
三、制定的必要性和可行性
四、档案的合法性论证
五、档案的主要内容
六、档案的有效期
附属档案3
徵求意见情况
一、意见徵求时间
二、意见徵求方式
三、收集的意见
四、对意见的研究处理
附属档案4
《xxx合法性审查意见书》
规範性档案名称称 ：
起草单位：
提交时间：
审查意见：
承办人：
审核人：
年月日
附属档案5
四川省食品药品监督管理局办公会规範性档案讨论记录
一、会议时间
二、会议地点
三、参加人员
四、主持人
讨论内容：
参加人员签字：
