第二条 本市金阳新区範围内实施行政许可委託和行政处罚委託,适用本规定。

第三条 在金阳新区实施行政许可、行政处罚委託的範围：

(一)由市规划行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(二)由市建设行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(三)由市人事行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(四)由市城市管理行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(五)由市房地产行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(六)由市人民防空行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(七)由市劳动和社会保障行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(八)由市林业绿化行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；

(九)由市人民政府批准的其他行政许可、行政处罚职能。

第四条 市规划、建设等行政机关在其法定职权範围内，可以依据本规定委託金阳新区有关行政机关实施行政许可，委託符合法定条件的组织实施行政处罚。

行政许可、行政处罚委託採取书面方式，内容应当包含委託机关、受委託机关（组织）、委託事项、委託时限、责任承担等。

行政许可委託，委託机关应当将受委託机关和委託行政许可内容予以公告。

第五条 委託行政处罚，受委託组织须符合以下条件：

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

第六条 委託行政机关对受委託行政机关（组织）实施行政许可（行政处罚）的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

第七条 受季托行政机关（组织）在委託範围内，以委託行政机关的名义实施行政许可（行政处罚）；不得再委託其他组织或者个人实施行政许可（行政处罚）。

第八条 本规定自公布之日起施行。

2005年春节期间，胡锦涛总书记视察贵阳时，对金阳新区开发建设给予了充分肯定，指示“要建好金阳新区”。省委、省政府提出要把金阳新区建设成为贵州省的“浦东”。为认真贯彻落实胡锦涛总书记指示精神以及省委、省政府对金阳新区开发建设的新要求，抢抓机遇，进一步创新工作思路，把金阳新区打造成全省、全市改革开放的前沿，市委、市政府出台了《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕16号），在第三条中明确提出了“创新体制机制，确保金阳新区开发建设高效能运转，金阳新区开发建设实行封闭运行。市委、市政府授权金阳新区管委会享有市级管理许可权和省下放给市级的管理许可权，依法实行区内统一管理。金阳新区管委会设立规划、建设等相关部门，对涉及规划、建设等方面的行政许可、行政处罚事项享有市级管理许可权，由市有关职能部门依法委託其办理，具体委託办法由市政府法制办制定，并报市委、市政府审定”。

为了贯彻落实市委、市政府《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕16号）档案，保障金阳新区内行政许可、行政处罚的合法有效行使，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》，实施行政许可、行政处罚委託，须依据法律、法规和规章的规定。因此，制定《贵阳市金阳新区行政许可行政处罚委託暂行规定》，显得十分迫切和必要。

1、《中华人民共和国行政许可法》；

2、《中华人民共和国处罚法》；

3、中共贵阳市委、贵阳市人民政府《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕〕16号）。

《决定》确定在金阳新区实行封闭化统一管理后，金阳新区管委会、市政府法制办立即组织专人就相关配套措施进行了调研，针对金阳新区建设的实际，为提高开发建设工作效率，提出对直接影响金阳新区开发建设进程的有关建设、规划方面的行政许可、行政处罚，以委託方式由金阳新区相关行政机关和组织实施，于今年5月拟出《规定》的草稿，徵求了市相关部门的意见。市政府法制办、金阳新区管委会对所徵求的意见进行了认真研究，依据《行政许可法》、《行政处罚法》，结合金阳建设实际，反覆修改，形成草案，已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。

《行政许可法》第二十四条规定“行政机关在其法定职权範围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委託其他行政机关实施行政许可”，《行政处罚法》第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定许可权内委託符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚”。

为保证《决定》关于金阳新区开发建设封闭运行目标的实现，降低行政运行成本，提高工作效率，切实有效更快更好地推进金阳新区的开发建设，根据《行政许可法》、《行政处罚法》的上述规定，对直接影响金阳新区当前开发建设的行政许可、行政处罚，规定了以委託执法方式在区内实施运行。

市委、市政府《关于更快更好推进金阳新区开发建设的决定》（筑党发〔2005〕16号）第三条提出“市委、市政府授权金阳新区管委会享有市级管理许可权和省下放给市级的管理许可权，依法实行区内统一管理。金阳新区管委会设立规划、建设等相关部门，对涉及规划、建设等方面的行政许可，行政处罚事项享有市级管理许可权，由市有关职能部门依法委託其办理”。为了贯彻落实市委、市政府的上述要求，金阳新区管委会经与市有关职能部门对接，在《规定》第三条中将金阳新区行政许可、行政处罚委託範围明确为：（一）由市规划行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；“（二）由市建设行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（三）由市人事行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（四）由市城市管理行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（五）由市房地产行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（六）由市人民防空行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（七）由市劳动和社会保障行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（八）由市林业绿化行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（九）由市人民政府批准的其他行政许可、行政处罚职能”。

行政处罚委託受託组织的条件，《行政处罚法》第十九条规定为：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

《规定》第四条明确了金阳新区行政许可、行政处罚委託方式为书面委託方式，委託书应载明委託机关，受委託机关（组织）、委託事项、委託时限、责任承担等内容。《规定》施行后10日内，市有关行政机关应提出行政许可、行政处罚委託方案，送市政府法制办审核后报市政府批准。