陈鹏 主任

刘国庆 市国资党委书记

蒲定波 市国资委党委副书记、主任

吴 谦 市国资委党委副书记

王茂春 市国资委党委委员、副主任

龚昌鸣 市国资委党委委员、副主任

刘 平 市国资委党委委员、副主任

张 强 市国资委党委委员、纪委书记

刘相宏 市国资委党委委员、监事会工作办公室主任

（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，履行出资人职责；研究制定市属国有企业改革的方针、政策和体制改革方案，推进现代企业制度的建立；负责指导市属国有企业改革和管理，加强全市国有企业改革和管理的巨观指导；牵头负责全市维护企业稳定工作；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推动国有经济布局和结构调整。

（二）代表市政府向所监管的企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。

（三）按照程式对所出资企业领导人员进行考核、任免，并根据其经营业绩进行奖惩；加快建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善企业领导人员的激励和约束制度。

（四）建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标準；通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的运行情况进行监管，确保国有资产保值增值，维护国有资产出资人的权益。

（五）编制国有资本金预算和执行方案，监缴所监管企业国有资本金收益。

（六）起草国有资产管理的规範性档案，制定有关制度；依法对区、县国有资产管理进行指导和监督。

（七）负责国有企业领导班子建设和领导人员管理工作，负责国有企业党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和企业文化建设工作。

（八）协调中央、省在我市国有企业改革发展中与地方相关的事宜。

（九）承办省国资委和市政府交办的其他事项。

（一）办公室（党委办公室）：负责机关日常事务和行政管理工作；负责机关信息、文秘、会议、财务、机要、保密、档案、车辆工作；负责重要档案和党委会、主任办公会议决定事项的督办工作；负责机关的干部、人事及机构编制管理工作；负责机关离退休人员管理服务工作；负责机关党的建设、精神文明建设和群团的日常工作。

（二）政策法规科：保障各项法律法规在企业的贯彻落实；调查研究国有资产管理体制改革、企业改革发展和党的建设等重大问题，草拟规範性档案；研究提出国有经济布局和战略性调整的建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，对投资决策进行评估，协调所监管企业发展中的有关问题；研究所监管企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导企业法律顾问工作；指导和协调区县国有资产监督、管理的工作；承担机关的法律事务工作。

（三）产权监管科：研究提出改革企业国有资产管理办法和管理制度的意见，拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法；负责所监管企业国有资产清产核资、产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处和资产核销等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案,对所监管企业国有资产进行预算管理,负责监缴所监管企业的国有资本金收益,对资本收益的使用进行监督、管理;审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案;监督、规範国有产权交易;负责对所监管企业重大投资决策履行出资人职责。

(四)企业改革科：研究提出国有企业改革的政策措施;指导国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;研究所监管市属大中型企业合併、股份制改造、上市、合资等重组方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见;研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施，指导企业制订和实施发展规划;指导所监管企业的管理现代化和信息化工作；配合做好在市的中、省企业的改革工作。

（五）企业改组科：指导和组织实施国有中小企业改制破产工作,编制和上报企业兼併破产计画,研究提出职工安置等方案;组织协调债转股工作;组织实施所监管国有中小企业的合併、分立、解散、清算、关闭、破产和重组工作。

（六）安全生产和经济运行科：宣传贯彻国家安全生产的法律法规；负责组织指导市属国有企业开展安全生产管理工作，检查落实安全生产责任制；配合市安监局对市属国有企业发生的重特大安全责任事故进行调查处理。指导国有企业正确执行国家经济运行的法律法规、方针政策；负责监管企业的经济运行调节，负责有关统计和信息服务工作，监测分析经济运行态势和质量；协调解决经济运行中的重大问题，努力提高国有经济运行质量。

（七）考核分配科：拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督；研究制订企业经营考核办法并组织实施；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟定国有企业收入分配製度改革的指导性意见；根据国家有关规定，调控所监管企业工资分配总体水平；研究制订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；负责国有资产的统计分析、效绩评价和所监管企业财务决算备案工作；综合研究国有经济和重点企业的运行状况。

（八）自贡市国有企业监事会工作办公室：根据《国有企业监事会暂行条例》，负责研究制订实施监事会规章制度；负责派出监事会主席、专（兼）职监事的选派、考核、管理工作；指导国有企业监事会工作；联繫、协调有关部门和机构对所监管企业及其负责人进行审计监督和经济责任审计。

（九）企业信访科：牵头负责全市国有企业稳定工作，负责稳定信息的收集、整理和传递，分析、研究稳定工作中的突出矛盾和问题，提出处理建议；对不稳定企业实施重点监控，会同有关部门疏导、化解不稳定因素，处置突发性群体事件；负责企业来信来访工作，协调处置有关问题；负责全市国有企业治乱减负工作，参与企业的监督管理。

（十）企业领导人员管理科：承担对所监管企业及市委授权管理的企业领导人员的考察、考核、评价，提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选，研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；指导并承担企业领导人员的培训工作；协助管理中央和省在市国有企业领导班子及领导成员有关工作；负责开展企业经营管理者市场化、职业化工作；负责企业人才和知识分子工作；负责企业领导人员出国审批手续办理；负责企业领导人员统计、档案管理工作。

（十一）党建工作科（党委组织部）：负责党的方针、政策在国有企业的贯彻落实，研究制定企业党建工作的指导性意见；负责企业党的基层组织建设和党组织的设定、调整、换届选举等日常管理工作；负责企业党员队伍建设，制定实施党员教育、培养、发展规划；负责企业党员统计、档案管理、党费收缴、党员组织关係接转等基础工作；指导、协调企业工会、青年、妇女工作。

（十二）宣传工作科（党委宣传部）：负责组织国有企业学习、宣传、贯彻党的方针、政策，研究和指导企业党的思想建设；指导企业干部职工的理论学习；了解和反映企业职工思想动态，加强和改进企业思想政治工作；指导企业文化建设和创建学习型企业工作；指导企业精神文明建设；负责企业宣传工作；指导企业的统战工作。

（十三）自贡市企业离休干部管理中心：贯彻落实党和政府有关离休干部的方针政策；搞好国有破产、改制企业离休干部的日常管理服务工作，落实离休干部的政治、生活待遇；做好离休干部的思想政治工作，组织离休干部继续为经济建设发挥作用；协调落实日常管理经费；配合有关部门做好离休干部社保、医保工作。

市国资委党委纪律检查委员会（简称市国资委纪委），与市监察局派驻监察室合署办公。市国资委纪委设纪检监察科。

纪检监察科的主要职责：负责委机关纪检监察及党风廉政建设工作;负责监督检查国有企业党组织和领导人员贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的情况；受理国有企业党组织和党员、干部的检举、控告和申诉，审理市国资委纪委检查处理的违纪案件，审查企业备案案件，複查、複审、覆核申诉案件；指导、协调国有企业的信访、案件检查和案件审理工作。

一、上半年工作情况

（一）最佳化国有经济布局，促进国有企业发展。一是最佳化国有经济布局。指导市国投公司出资1.26亿元组建市国有资产能源投资有限责任公司，整合交投及相关企业资产组建了信融能源投资公司，推动我市页岩气开採及新能源装备产业发展。市公交集团公司收购“自贡机动车辆及驾驶员安全技术检测站”资产，成立安信机动车检测有限公司，从事机动车安全技术检验。智慧城市运营公司加快组建，组建方案已获批准。二是重大项目建设加快推进。上半年市国资委系统企业国有投资类项目完成投资16187万元，占半年工作目标的162%。其中：大西洋焊接产业园项目上半年完成投资9500万元，占年度目标任务的63.33%；市公交集团公司投放111辆高级公车，项目投资6687万元。三是企业安全稳定形势良好。先后接待来访人员240余人次，办理处置各级交办信访件60余件次，其中网访26件，处理各类涉稳群体性事件10余批次，较好地维护了全市国有企业的稳定。国资委系统企业上半年实现了安全生产“零重伤、零死亡”的工作目标。

（二）巩固改革成果，深化国资国企改革。一是加快顶层设计。代市委、市政府拟定并出台了《关于深化国资国企改革促进发展的实施意见》，我市全面深化国资国企改革工作拉开序幕。二是加强改革调研。深入各监管企业，开展了为期一周的国资国企改革专题调研，摸清了企业现状及存在的问题，并协助先行推进改革的大西洋公司、公交公司、燃气公司拟制了改革方案。三是推进市保全公司改革工作。根据市政府安排，我委牵头对自贡市保全服务总公司实施“管办分离、政企分开”和公司制改造，3月份完成保全公司接收工作，按照现代企业制度要求，启动了保全公司各项改革。四是做好企业破产终结工作。将市新华印刷厂、炭黑厂、粉末公司、公路运输公司、市电化厂等5户企业纳入破产终结计画。目前粉末公司破产财产已全部处置完毕，新华印刷厂、市电化厂、市炭黑厂已完成资产收储收购工作，机器设备等其他破产财产正在拍卖，公路运输公司部分破产财产收储抓紧研究协调。加快其他企业破产财产处置，市树脂厂破产财产通过挂牌拍卖实现成功转让，市油毡厂和市磁性材料总厂土地及地面构建筑物实现收储收购。五是按照市领导对川玻公司改革重组的总体思路，对川玻公司进行了详实的调查摸底，结合川玻公司目前现状，指导川玻公司制定了改革重组方案，待市政府同意后相机组织实施。

（三）强化国有资产监管，实现保值增值。一是推进市级经营性国有资产统一监管。代市政府拟定并出台了《关于推进国有资产统一监管的实施方案》，採取直接监管、委託监管、专项监管三种方式，推进市级经营性国有资产统一监管。二是加强国有产权监管。审批产权转让项目5项,实现产权转让收入5.04亿元。为监管企业办理担保备案审批5项，对外担保总额1.11亿元。自贡市国投公司转让自贡硬合公司14.18%国有股权完成立项审批。三是做好国有资本经营预算。编制了2015年度市级国有企业国有资本经营预算建议草案，市国投公司等4户监管企业纳入预算，预计2015年国有资本收益730万元。四是指导帮助企业盘活资产。指导市公交集团公司採用融资租赁方式解决了购置高级车资金缺口，协调长徵集团公司实现一宗国有土地使用权由市土储中心收储并预收到收储费2000万元，指导大西洋股份公司将地处成都市约21亩土地土地使用权作价投资成立新都远宏房地产开发有限责任公司。五是加强监事会监督。对大西洋集团公司、燃气公司、公交公司等3户派出监事会企业进行了年度监督检查，针对企业在财务管理、经营行为、内部控制、国有资产权益维护等方面11个问题，提出了18条整改建议。六是加强企业负责人经营业绩考核。对大西洋公司等3户国企负责人下达了2015年度经营业绩考核指标并与企业负责人签订年度经营业绩责任书，完成了3户企业负责人2014年度经营业绩和2011-2013年任期经营业绩考核。七是完成出资人审批事项清理。为简化审批程式，规範权力运行，我委认真清理了出资人审批事项，共清理33个大项、57个小项，其中保留54项，下放3项，体现了简政放权的要求。

（四）深化国企党建，为国企发展提供政治保障。一是积极开展“三严三实”专题教育。我委于6月初正式启动了“三严三实”专题教育，卢德耀主任以《坚定践行“三严三实”，实现国资国企改革新突破》为题讲了专题党课，分专题制定了学习计画，同时指导系统国有企业扎实开展专题教育。二是扎实开展党风廉政建设。制定了反腐倡廉工作意见，与系统20多户国有及国有控股企业签署了党风廉政建设责任书，加强了企业纪检干部专题培训，委机关干部和企业领导人员廉洁承诺300多人次。加大监督检查和案件查办力度，受理各类纪检信访件21件，办结率94%，3户企业3名领导人员、2名中层干部被约谈。三是促进国有企业法人治理结构完善。继续深化市商业银行改革，调整了市商业银行党委班子、监事会，加强了现代企业制度建设。市水务集团股权回购完成后，对党委书记、董事长和总经理新任人选进行了组织考察，并提交市委常委会审议通过。就充实完善市国投公司经理层进行了组织考察，并经委党委会审议通过。制定了大西洋集团公司、股份公司“两会一层”换届建议方案，已按组织程式分别上报，目前按相关程式正在开展换届準备工作。就新接收的市保全公司形成了“两会一层”建议考察人选及选任考察工作方案，并经委党委会审议通过。四是加强企业党的建设。调整了商行和久大公司党委班子，指导推动久大公司、东方热能公司、川盐自贡分公司、华润雪花公司等企业党组织换届和大西洋集团公司工会换届，邮政公司召开党代会并选举产生了新一届两委班子，做好了组建市保全公司党组织、工会的筹备工作。指导自硬公司等7户企业召开了2014年度民主生活会，组织34户生产正常企业的321个基层党开展了新一轮“三分类三升级”活动。

二、下半年工作安排

（一）以项目建设为抓手，助推国有企业发展。一是全力支持国有企业重大项目建设。推进大西洋焊接产业园建设，年内计画完成投资15000万元，第一期项目建成投产，国资委系统国有企业类投资力争完成30000万元。二是最佳化国有经济布局。完成智慧城市运营公司组建，市安保公司年内正式挂牌运营，根据市委、市政府安排做好水务集团公司接收管理工作。三是做好招商引资工作。包装重大项目3个、报送各类有效重大招商项目线索10条、牵头新签约1亿元以上重大招商项目1个、项目到位资金20000万元以上。四是做好企业安全稳定工作。继续做好系统内企业安全生产工作，力争实现全年“零重伤、零死亡”的工作目标。信访稳定工作方面，加强维稳排查和工作调研，建立不稳定工作檯帐，强化领导包案，畅通信访渠道，积极处置信访问题，确保国企改革发展工作的顺利推进。

（二）以保值增值为目标，强化国有资产监管。一是推动经营性国有资产统一监管。採取直接监管、委託监管、专项监管三种形式，根据市政府的统一部署，推动经营性国有资产统一监管。二是进一步加强产权监管。完善产权管理制度体系，抓好产权管理信息化建设和产权交易市场建设，规範国有企业产权转让，推进国有产权有序流转，最佳化企业产权结构，做好国有企业对外担保、对外投资和资产损失核销的审批，逐步形成以管资本为主的国有资产监管体系。三是继续加强投融资平台建设。充分发挥国投公司等投融资平台作用，指导企业发行债券，推进资本市场直接融资，依法做好担保备案，支持企业融资并防範投资风险。三是突出抓好监管企业职工收入分配的监管及国企负责人薪酬收入的监管，进一步完善国企负责人经营业绩考核机制，研究制定国有企业负责人薪酬管理、履职待遇、业务支出等管理办法。四是加强监事会监督。完善监事会内设、外派运行机制，充分发挥监事会监督作用。做好监管企业年度监督检查，综合发挥监事会、纪检监察和考核分配等监督检查作用，加强监管的协同性，形成监管信息互通、检查成果共享的工作机制。五是加强财务监督。推进财务总监外派制度，探索实行财务长制度，加强对国有企业现金收支事项的监控力度，推进企业财务信息公开，健全任期经济责任审计制度，对破产企业负责人实行离任审计，对派出企业对外投资的子公司实施效益审计。

（三）以分类推进为手段，深化国有企业改革。一是加快推进困难国有企业改革后续工作。加快做好19户企业的破产清算工作，做好破产财产处置和破产终结审计，力争新华印刷厂、市炭黑厂、粉末冶金公司、市公路运输公司、市电化厂、汇鑫公司、市特塑厂、市化学试剂厂、市建陶总厂、檀木森宾馆等5－10户企业实现破产终结。积极做好国有企业棚户区改造相关协调工作和厂办大集体改制前各项準备工作。继续抓好聚酯、西方公司破产财产处置工作，破产财产处置方案待市政府和中级人民法院批覆同意后实施挂牌交易。二是做好全面深化国资国企改革工作。指导大西洋、公交、燃气公司所辖子企业完成混合所有制改革方案，并按程式报批。推进市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，加强对国有企业分类改革的指导。组建智慧城市运营公司并完成注册，完成市保全公司各项改革并挂牌运营。强化各类投资者参与国企改革重组的政策激励，相机启动川玻公司和长征公司改制工作。三是继续做好国有企业办退休教师的待遇补差工作。按照政策规定，抓好教师待遇补差资金核算和发放，积极做好各项政策的宣传，确保教师待遇补差工作平稳顺利的完成。

（四）以中心工作为统领，抓好国有企业党建。一是加强企业领导班子建设。完成大西洋集团公司、大西洋股份公司、市公交集团公司等企业换届工作，充实市水务集团领导班子，组建市智慧城市运营公司领导班子，做好保全公司“两会一层”选任考察工作。加强和规範董事会、监事会建设，指导企业建立现代企业制度、完善法人治理结构。充分发挥国有企业党委推进国企改革、“三重一大”决策中的作用。二是扎实开展“三严三实”专题教育。根据中央、省委、市委的统一部署，在委机关和系统国有企业开展“三严三实”专题教育，上好专题党课、分专题开展学习研讨、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好立规执纪五个方面的工作，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设。三是加强企业党组织建设。组建市保全公司党委、纪委和工会，有序推进系统内17户非公企业党组织划转移交相关工作，开展改革企业党委流动党员管理专项调研，加强改制企业流动党员的管理。四是深入学习宣传、贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕企业发展中心工作，结合企业文化建设，指导企业制定发展战略，促进国有企业发展。五是加强企业经营者队伍建设。出台《自贡市国有企业领导人员选拔任用管理办法》，探索企业经营者队伍和专业人才市场化配置，打造懂管理、会经营、专业强、高素质的优势团队。组织自贡市企业家参加上海财经大学资本运营与公司治理高级研修班培训。六是加强企业反腐倡廉建设。深入开展企业廉洁风险防範试点工作，进一步推动企业惩防体系基本框架建设，加大国资系统违法违纪案件的查办力度，严格规範各项权力运行。