衡阳市地方税务局稽查局成立于1994年，成立之初仅有干部职工8人。2000年，衡阳市地方税务局稽查局被湖南省地方税务局列为首批全省“一级稽查”试点单位，2011年在全省地税机构改革中晋升为副处级机构。
目前我局拥有干部职工33 名，33名党员干部，均为大专以上学历，平均年龄41岁，是一支能征善战、和谐向上的团队。局内设有综合科、选案科、审理科、检查一、二科、执行科等六个科室，严格按照稽查四分离机制规範运作，并担负着全市稽查系统业务指导工作。
基本介绍
- 中文名：衡阳市地方税务局稽查局
- 地区：衡阳市
- 隶属：衡阳市人民政府
- 内设：办公室
主要职责
一、负责制定辖区内地税系统税务稽查制度、办法并组织实施；
二、负责组织、指导、管理和考核辖区内地税系统稽查工作；
三、负责指挥和督办辖区内地税系统稽查局查办的大要案件；
四、负责辖区内地税系统计画检查、专案检查的组织实施，以及辖区内税收专项检查、区域税收专项整治工作的组织协调；
五、负责受理税务违法案件举报；
六、行使地税稽查执法权，组织查处涉嫌偷税、逃税、抗税、骗税等税务违法案件；
七、负责打击发票涉税违法活动；
八、负责辖区内地税系统税务稽查中的司法保障工作。
稽查审理制度
事项名称
税务稽查审查
责任单位
县地方税务局稽查局
责任人
县地方税务局稽查局负责稽查审查事项的副局长
办事依据
1、《中华人民共和国税收征管法》及其实施细则
2、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则
3、《中华人民共和国个人所得税法》及实施细则
4、《中华人民共和国企业所得税法》及实施细则
5、《中华人民共和国行政处罚法》
6、《中华人民共和国行政诉讼法》
7、《中华人民共和国发票管理办法》
8、《税务稽查工作规程》
9、《中华人民共和国城市维护税暂行条例》
10、《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则
11、《中华人民共和国房产税暂行条例》及《湖南省房产税施行条例》
12、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》
13、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则
14、《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则
15、《中华全国总工会花税暂行条例》及其实施细则
实施部门
衡阳市地方税务局稽查局审理科、衡阳市地方税务局稽查局违法案件审理委员会、衡阳市地方税务局违法案件审理委员会。
实施流程
（一）审理登记
案件审理岗接收实施岗移送的《提请审理意见书》及稽查案卷资料，经核实后签收。
（二）案件初审
审理人员对稽查案卷资料的完整性进行初步的审理。
审理时限
对个案的审理应当在15日内审理完毕，但下列时间不计算在内：
1、稽查人中增补证据时间；
2、就有关政策问题书面请示上级时间；
3、重大案件报请上报国税机关案件审理委员会审理定案时间；
4、案件的听证时间。
审理内容
案件审理主、副岗应当认真审阅稽查人员提供的《税务稽查报告》及所有与案件有关的其他资料，并对如下内容进行确认：
1、违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否準确、资料是否齐全；
2、适用税收法律、法规、规章是否得当；
3、是否符合法定程式；
4、拟定的处理意见是否得当；
5、稽查文书、资料是否齐全。
实际情况需要，案件审理人员在审理案件过程中可以通知被查对象的有关人员到场进一步核实有关情况和问题，特殊情况经稽查局局长同意，可以实地核实有关情况和问题，充分听取被查对象的陈述申辩意见，并製作被查对象的《陈述早辩笔录》。
审理人员对案件进行初审后，按下列程式办理：
1、同意《税务稽查报告》
对于事实清楚，证据确凿，程式合法，数据準确，资料齐全的案件，直接进入《税务稽查审理报告》的製作和审批程式。
2、补正《税务稽查报告》
经初审认定《税务稽查报告》或提交的相关资料在内容上合法，语言表达不规範、不中，但不影响定案的，由主审岗进行修正或补足后进入《税务稽查审理报告》的製作和审批程式。
3、不同意《税务稽查报告》
经过初审认定《税务稽查报告》有下列情形之一的，不同意《税务稽查报告》：
（1）主要事实不清，证据不足；
（2）适用税收法律、法规、规章、规範性档案错误；
（3）定性不準确；违反法定程式；
（4）存在其他问题影响定案的。
案件审理人员对不同意《税务稽查报告》的，应分别不同情况作如下处理：
（1） 补充稽查
（2） 由案件审理人员系统製作《补充调查通知书》，提交
部门审批人员和稽查局分管局长审批，批准后由案件审理负责人列印一式一份，加盖稽查局公章后连同案件资料退回稽查实施部门补充稽查。
（三）《税务稽查审理报告》的製作和审批
1、一般性案件
不需经各级案件审理委员会审理的一般性案件，由案件审理主岗製作《税务稽查审理报告》，提交部门审批人员和稽查局分管局长审批。
2、经稽查局案件审理委员会审理的案件
各稽查局立案查处的补税金额在30万元以上（含30万元）或拟处罚金额在15万元（含15万元）以上的案件，须报经稽查局案件审理委员会审理后，由案件审理主岗根据审理委员会的审理意见製作《审理委员会审理纪要》和《税务稽查审理报告》，提交部门审批人员和稽查局局长审批。
3、经市局案件审理委员会审理的案件
符合下列条件之一的案件，须报经市局案件审理委员会审理后，由案件审理主岗根据审理委员会的审理意见製作《审理委员会审理纪要》和《税务稽查审理报告》，提交部门审批人员、稽查局局长以及市局政策法规处主管领导岗位审批：
（1）各稽查局立案查处的补税金额在200万以上（含200万）或拟处罚款金额在100万元以上（含100万元）的案件；
（2）各稽查局查处的偷、骗税金额未达到上述标準，但审理委员会在审理时意见分歧较大的案件；
（3）按照法律规定，受市级司法机关委託进行纳税鉴定的涉税案件；
（4）性质恶劣的暴力、抗税案件；
（5）根据有关法律、法规应追究型事责任的案件；
（6）偷税、补税金额在100万元以下或拟处罚款在50万元以下，但情节複杂，影响较大的其他案件；
（7）审理委员会主任认为需提审的案件。
（四）税务处理、处罚文书的製作
《审理报告》经批准后，由案件审理主岗按下列情况办理：
1、属补税的案件，製作《税务处理决定书》，提交部门审批人员和稽查局分管局长审批，批准后列印一式四份，报稽查局局长签字并加盖稽查局公章。
2、拟进行税务行政处罚的案件，製作《税务行政处罚事项告知书》，提交部门审批人员和稽查局局长审批，批准后列印一式三份，报稽查局局长签字并加盖稽查局公章，製作相应的《税务文书送达回证》并送达被查对象，告知当事人已经查明的违法事实，证据，行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利：
1）若被查对象申请听证，则进入听证程式。
2）若未达听证标準或被查对象不申请听证的，製作《税务处理决定定》和《税务行政处罚决定书》，提交部门审批岗和稽查局局长审批，批准后列印一式四份，报稽查局局长签字并盖稽查局公章。
3）属违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，製作《税务处理决定书》和《不予行政处罚决定书》，提交部门审批人员和稽查局局长审批，批准后列印《税务处理决定书》一式四份、《不予行政处罚决定书》一式三份，报稽查局局长签字并加盖稽查局公章。
4）经查未发现问题的，製作《税务稽查结论》，提交部门审批人员和稽查局局长审批，批准后列印一式三份，报稽查局局长签字并加盖稽查局公章。
（五）听证处理
1、被查对象申请听证的，由案件审理主岗在製作《听证申请》，提交被查对象和稽查局局长审批，批准后在收取当事人听证后15日内举行听证。
2、案件审理主岗製作《税务行政处罚听证通知书》，提交部门审批人员和局局长审批，批准后列印一式二份并加盖稽查局公章，製作相应的《税务文书送达回证》，并在举行听证的7日前送达当事人，告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。
3、税务行政处罚的听证，由稽查局局长指定的非本案调查机构的人员主持，当事人、本案调查人员及其他有关人员参加。
4、听证过程中由记录员製作《听证笔录》、《听证笔录》应交当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员阅读或者向他们宣读，被宣读人在承认没有错误后，应当签字或者盖章，拒绝签名或者盖章的，记明情况附卷。《听证笔录》经听证主持人审阅并由听证主持人和记录员签名后，封卷上交稽查局局长审阅。
5、听证结束后，听证主持人应当将听证情况和处理意见报告稽查局局长。
6、对于经听证后判定当事人税务违法事实不成立的案件，由案件审理主岗製作《税务违法事实不成立通知书》，提交部门审批人员和稽查局局长审批，批准后列印一式二份并加盖稽查局公章，製作相应的《税务文书送达回证》并送达当事人。
7、对于经听证后判定当事人税务违法事实成立的案件，进入处理处罚文书製作程式。
（六）移送执行
案件审理主岗将处理、处罚文书以及案件相关资料移交执行部门。
（七）涉税犯罪案件的移送
1、对涉嫌构成犯罪应当移送司法机关的案件，由案件审理主岗根据审理委员会意见製作《涉税案件移送意见书》，市稽查局报市局局长审批，区（市）县稽查局报本区（市）县局局长审批，局长在3日内作出批准移送或不批准移送的决定。对于批准移送的涉税案件，由案件审理主、副岗在24小内将《涉税案件移送意见书》、《涉税案件移送资料清单》列印一份并加盖稽查局公章后连同案件相关材料与司法机关办理移送手续。
2、对涉嫌构成犯罪应当移送公安机关的案件，案件审理主、副岗应按照审理程式完成案件审理并製作《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》移交稽查执行部门执行。
税务稽查审理流程图
